Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1663/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе
председательствующего судьи: Кузнецовой Л.В.,
судей: Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре: Скосарь А.Р.,
с участием прокурора Колесовой М.Г., -
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В. гражданское дело N 2-5199/2019 по иску Сухотериной ФИО10 к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" об обязании назначить и выплачивать ежемесячную сумму в возмещение вреда с последующей индексацией в установленном порядке и взыскании недоплаты,
по апелляционной жалобе Сухотериной ФИО11 на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 22 октября 2019 года
(судья Безрядина Я.А.)
УСТАНОВИЛА:
Сухотерина С.М. обратился в суд с иском к КУВО "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" об обязании назначить и выплачивать ежемесячную сумму в возмещение вреда с последующей индексацией в установленном порядке и взыскании недоплаты.
В обоснование иска указывала, что является вдовой Сухотерина А.М. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалида 2 группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который при жизни получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере 12 931,17 рублей.
Истец считает, что установленный ей ответчиком, как нетрудоспособному члену семьи, размер ежемесячной выплаты в сумме 4 924,69 рублей, является незаконным, поскольку она имеет право получать денежную компенсацию в размере 1/2 части получаемых Сухотериным А.М. при жизни выплат.
2
На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей с 01.11.2011 года ежемесячную сумму в возмещение вреда, как члену семьи, потерявшего кормильца, в размере 6 465,59 рублей, с последующей индексацией в установленном порядке, а также взыскать задолженность по выплате возмещения вреда здоровью, начиная с 01.11.2011 года в сумме 6 465,59 рублей ежемесячно (л.д. 6-9).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Сухотериной С.М. к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную сумму в возмещение вреда с последующей индексацией в установленном порядке и взыскании недоплаты, отказано (л.д. 64, 65-69).
Не согласившись с решением суда, Сухотерина С.М. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое об удовлетворении её требований. Считает, что назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за умершего мужа Сухотерина А.М., исходя из фиксированного размера выплат, предусмотренных законом, а не из размера возмещения вреда, получаемого кормильцем при жизни, нельзя признать правомерным (л.д. 75-79).
Ответчик, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, направил в суд письменные возражения с просьбой решение суда оставить без изменения, ввиду его законности и обоснованности (л.д. 102-104).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КУ ВО "УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа" по доверенности Красникова М.В. поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.
Согласно ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению гражданского дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным
3
иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей на момент смерти супруга истца - инвалида 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Положения пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона предусматривают выплату компенсации инвалидам 2-й группы - 2 500 рублей.
При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенного в действие со ДД.ММ.ГГГГ.
Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ).
Кроме того, пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного
4
календарного месяца.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.
Так, пункт 25 части 1 статьи 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5 000 рублей, инвалидам 2 группы -2 500 рублей, инвалидам 3 группы -1 000 рублей.Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".
Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после ДД.ММ.ГГГГ не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после ДД.ММ.ГГГГ редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а этой нормой закона с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата компенсаций в возмещение вреда здоровью исключительно в твердых денежных суммах.
Таким образом, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной
5
компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце 2 пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истца о перерасчете компенсационной выплаты по потере кормильца из расчета 50% от денежной суммы, которую получал при жизни ее супруг в счет возмещения вреда здоровью, отсутствуют.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, соответствующими всем обстоятельствам дела по следующим основаниям.
Судом установлено, что Сухотерин А.М. являлся участником работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ему была установлена инвалидность вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 23 сентября 2003 года на Главное управление труда и социального развития Воронежской области возложена обязанность установить Сухотерину А.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 5322,75 рублей, начиная с 01.10.2003 года (л.д.32-34).
В последующем, решением суда от 17.09.2007 года на Федеральную службу по труду и занятости была возложена обязанность выплачивать Сухотерину Алексею Михайловичу с 01.06.2007 года в возмещение вреда здоровью по 8 840,05 рублей с последующей ежегодной индексацией данной суммы исходя из уровня инфляции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном Правительством РФ, до законодательного изменения указанного порядка (л.д.11-13).
21.04.2011 года Сухотерин А.М. умер (л.д.16).
На момент его смерти размер денежной суммы, которая выплачивалась ему в возмещение вреда, причиненного здоровью, составлял 12 931,17 рублей (л.д.10).
Сухотерина С.М. являлась супругой умершего Сухотерина ФИО12 - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалида 2 группы вследствие ликвидации ее последствий.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 12.10.2011 года установлен юридический факт нахождения истца на иждивении Сухотерина А.М. (л.д.14).
6
Сухотериной С.М., как единственному нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего инвалида-чернобыльца, органом социальной защиты с 01.11.2011 года была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 3 297,21 рублей (50% от фиксированной выплаты суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленной для инвалидов II группы с учетом последующих индексаций).
С 01.02.2019 года Сухотерина С.М. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по потере кормильца (инвалида 2 группы Сухотерина А.М.), размер которой в настоящее время составляет 4 924,69 рублей (л.д.15).
С учетом изложенного, являются правомерными выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Сухотериной С.М. о перерасчете компенсационной выплаты по потере кормильца из расчета 50% от денежной суммы, которую получал при жизни ее супруг в счет возмещения вреда здоровью.
Суд правильно исходил из того, что решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями 1и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в
7
правоприменительной практике.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о праве истицы как нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом при жизни, является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
Поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, то оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Сухотериной С.М., не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухотериной ФИО13, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
