Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-1662/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-1662/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Ларионовой С.В., Наместниковой Л.А.
при секретаре Цукановой Т.Н., Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорушкиной Виктории Юрьевны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Егорушкиной В.Ю. на решение Советского районного суда г. Орла от 03 апреля 2018г., которым исковые требования Егорушкиной В.Ю. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения Егорушкиной В.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации г. Орла по доверенности Полосухиной Л.А. и представителя Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности Морозовой Ю.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Егорушкина В.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о принятии на учёт как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения, о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывала, что в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей, в период с 01 октября 1999 г. по 31 августа 2009 г. являлась воспитанницей казенного образовательного учреждения Орловской области "Некрасовская школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и находилась на полном государственном обеспечении. До 1999 г. она проживала в квартире N <адрес> вместе с матерью Е.Н.И., умершей в <...> году и отцом Е.Ю.М., признанного без вести пропавшим. С 31 января 1992 г. и по настоящее время истец сохраняет регистрацию по данному адресу, однако данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается заключением компетентной организации.
Постановлением администрации Хотынецкого района N от 21 мая 1999г. за истцом и её двумя братьями на период пребывания в школе-интернате было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> где проживали её бабушка и дедушка.
С 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2014 г. Егорушкина В.Ю. обучалась по очной форме обучения в Орловском государственном аграрном университете и постоянно проживала в данный период в г.Орле в общежитии института по адресу: <адрес> далее проживала на съёмных квартирах в г.Орле. В настоящее время истец также проживает постоянно на территории г.Орла, трудоустроена, здесь же родился и проживает её малолетний сын.
В период пребывания в школе-интернате истец была уверена, что у неё сохраняется право пользования закреплённым за ней жилым помещением по адресу: <адрес> Однако 11 мая 2017 г. от работников отдела образования администрации Хотынецкого района она узнала, что указанное жилое помещение фактически за ней никогда закреплено не было, право пользования им у истца отсутствует. Также истцу стало известно, что с 2003 г. указанная квартира находилась в собственности чужих людей, сменилось много собственников указанной квартиры.
Несмотря на это перед выпуском из школы-интерната, письмом от 24 декабря 2008 г. N администрация Хотынецкого района Орловской области заверила руководство школы-интерната в том, что указанное жилое помещение находится в хорошем состоянии, пригодно для проживания, никому не передано.
Согласно заключению ОАО "Промводпроект" от 2014 г. квартира N <адрес>, в которой зарегистрирована истец по настоящее время, непригодна для проживания.
После этого истец обратилась в администрацию Хотынецкого района с заявлением о принятии её на учёт в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения. Письмом администрации истцу было отказано в принятии на учёт по причине достижения ею возраста 26 лет.
21 ноября 2017г. истец обратилась в администрацию г.Орла по месту своего фактического проживания с заявлением о принятии её на соответствующий учёт.
Постановлением администрации г. Орла N от 19 декабря 2017 г. ей также было отказано в принятии на учёт по причине достижения возраста 26 лет.
В связи с этим ссылаясь на положения специальных нормативных актов, указывая, что с 2009 года её постоянным местом жительства является г.Орел, на настоящий момент она жильём не обеспечена по причинам, от неё не зависящим, срок для обращения с соответствующим заявлением был пропущен ею в связи с ненадлежащим выполнением администрацией Хотынецкого района Орловской области обязанности по обеспечению сохранности закреплённого за ней жилого помещения, просила суд обязать администрацию г.Орла принять её на учёт как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, и обязать администрацию г.Орла обеспечить её жилым помещением.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Хотынецкого района Орловской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Егорушкина В.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое об удовлетворении исковых требований.
Полагает, что достижение ею 26-летнего возраста на момент обращения с заявлением о постановке на учет не может являться безусловным основанием для лишения ее права на предоставление жилья.
Указывает, что она не реализовала предоставленное законом право на обеспечение жильем по независящим от нее обстоятельствам по вине сотрудников администрации Хотынецкого района Орловской области, которые заверили руководство школы-интерната в письме от 24 декабря 2008 г. в том, что она обеспечена жильем.
Ссылается на то, что ей не разъяснялось право и порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
В силу пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.
Пунктом 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Егорушкина В.Ю., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от 28 июня 2004 г. мать истца Е.Н.И. была лишена родительских прав в отношении дочери. Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от 22 марта 2007г. отец истца Е.Ю.М. был лишён родительских прав.
Постановлением администрации Хотынецского района Орловской области от 21 мая 1999 г. Егорушкина В.Ю. была определена в образовательное учреждение области для детей, оставшихся без попечения родителей. За ней на период пребывания в указанном учреждении было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.23).
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что с сентября 2009 г. по настоящее время Егорушкина В.Ю. постоянно проживает в г. Орле. До 2015 г. Егорушкина В.Ю. обучалась по очной форме обучения в Орловском государственном аграрном университете и постоянно проживала в общежитии института по адресу: <адрес>. С 2015 г. по настоящее время трудоустроена и проживает в г. Орле на съемной квартире вместе с малолетним сыном.
Егорушкина В.Ю. согласно данных Единого реестра прав на объекты недвижимого имущества в собственности жилых помещений не имеет.
13 июня 2017 г. администрация Хотынецкого района Орловской области отказала Егорушкиной В.Ю. в принятии на учёт как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих прав на предоставление жилого помещения, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д.83).
Постановлением администрации г.Орла N от 19 декабря 2017г. ей также было отказано в принятии на соответствующий учёт в связи с достижением возраста 23 лет (на момент обращения - 26 лет) (л.д. 12).
Считая данный отказ незаконным, Егорушкина В.Ю. обратилась в суд с настоящим иском и ссылалась на то, что несвоевременно обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку в период пребывания в школе-интернате и в последствии истец была уверена, что за ней сохраняется право пользования закреплённым за ней жилым помещением по адресу: <адрес>
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения Егорушкиной В.Ю. в 2017г. с заявлением о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, ее возраст превышал 23-летний, доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Действительно, вышеприведенные нормы права предписывают, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на льготное обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о постановке на учет нуждающихся в жилье.
В связи с этим при разрешении заявленного спора суду первой инстанции следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Частью 4 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Согласно части 1 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Из приведенных норм права следует, что дети сохраняют право собственности на принадлежащее им жилое помещение либо сохраняют право пользования жилым помещением, которым они пользовались на условиях социального найма как члены семьи нанимателей.
Из пояснений Егорушкиной В.Ю. следует, что несвоевременное обращение с заявлением о принятии на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, связано с не разъяснением ей образовательным учреждением порядка предоставления жилых помещений, а также с направлением в адрес образовательного учреждения уведомления о сохранности закрепленного за ней жилого помещения и отсутствием у нее сведений о техническом состоянии ранее занимаемого ее семьей жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что Егорушкина В.Ю. была определена в образовательное учреждение области для детей, оставшихся без попечения родителей. За ней на период пребывания в указанном учреждении органом местного самоуправления было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>
В период с 01 октября 1999г. по 31 августа 2009г. Егорушкина В.Ю. являлась воспитанницей Некрасовской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По запросу директора Некрасовской школы-интерната органом опеки и попечительства в декабре 2008г. было проведено обследование материально-бытовых условий закрепленного за Егорушкиной В.Ю. жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому двухэтажный дом находится в хорошем состоянии, в 2008г. был произведен капитальный ремонт здания. Жилье пригодно для проживания.
Между тем, как следует из сообщения администрации Хотынецкого района от 28 марта 2018г. квартира N <адрес> была закреплена за Егорушкиной В.Ю. на основании "уведомления главы администрации пос.Хотынец N от 07 мая 1999 г.", однако данное уведомление в документах архивного фонда не значится, сведениями о его содержании отдел образования не располагает, кроме того, такой документ не является правоустанавливающим документом. Таким образом, на момент принятия решения о закреплении за Егорушкиной В.Ю. указанного жилого помещения документы, подтверждающие право пользования семьёй Егорушкиных указанным жилым помещением (ордер или договор социального найма), отсутствовали, в связи с этим отсутствовали основания для закрепления указанного жилого помещения за истцом и её братьями. В связи с этим постановлением администрации Хотынецкого района N от 30 мая 2017 г. был отменён п.2 ранее принятого постановления администрации Хотынецкого района Орловской области от 21 мая 1999 г., которым указанное жилое помещение было закреплено за истцом и её братьями (л.д.82).
Согласно выписке из ЕГРН с 24 апреля 2003 г. собственниками квартиры N <адрес> являлись Д.Н.Ф., В.В., Р.М.Р.к, И.С., на настоящий момент собственниками данной квартиры являются Г.Т.Д., А.В., Д.А. (л.д.25).
Из представленной в материалы дела домовой книги следует, что с 31 января 1992 г. Егорушкина В.Ю. постоянно зарегистрирована в другом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Также в данной квартире зарегистрированы ее братья Станислав и Андрей (л.д.51).
Родители истца: мать Е.Н.И.- снята с регистрационного учета в связи со смертью в <...> г., отец Е.Ю.М. - снят с регистрационного учета по указанному адресу в <...> г. в связи с осуждением. Впоследствии решением Орловского районного суда от 09 декабря 2010 г. он был признан безвестно отсутствующим.
Из материалов дела следует, что данная квартира находится в муниципальной собственности.
Имеются также сведения из архивного фонда администрации поселка Хотынец, в соответствии с которыми в 1992 г. рабочему пенькозавода Е.Ю.М. предоставлялась жилая площадь 27 кв.м. на состав семьи 3 человека по <адрес> (л.д. 122,132).
Из сообщения администрации Хотынецкого района Орловской области следует, что возможно имело место изменение нумерации дома N на N
Согласно заключению ОАО "Промводпроект" от 2014 г. квартира N <адрес> на 01 февраля 2014 г. находится в ограниченно работоспособном состоянии, общий физических износ квартиры составляет 65%, не соответствует нормативным требованиям, нет природного газа, воды, канализации, ванной, горячего водоснабжения (л.д.38).
Из акта обследования квартиры N <адрес> следует, что данная квартира по внешним признакам непригодна для проживания (л.д.133).
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при определении Егорушкиной В.Ю. в образовательное учреждение области для детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления надлежащих мер по закреплению муниципального жилого помещения и его сохранности предпринято не было.
Допущенная администрацией Хотынецкого района Орловской области ошибка по закреплению жилого помещения в отсутствие каких-либо прав на него несовершеннолетней и направление в дальнейшем в адрес руководства школы-интерната информации о сохранности и пригодности закрепленного жилого помещения, явились причиной непринятия образовательным учреждением мер по обеспечению жилищных прав подопечной.
Данных о том, что образовательным учреждением принимались меры по постановке Егорушкиной В.Ю. на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилых помещений, до достижения ею 23 лет, а также что истцу было разъяснено право на самостоятельное обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о постановке на такой учет, в материалах дела не имеется.
По мнению судебной коллегии, истец не может нести ответственность за действия должностных лиц органов местного самоуправления, которые ошибочно закрепили за ней квартиру N <адрес>, учитывая, что на момент возникновения у нее права на обеспечение жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она являлась несовершеннолетней.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об уважительности причины несвоевременной постановки истца на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.
При указанных обстоятельствах Егорушкина В.Ю. не может быть лишена гарантированного и нереализованного права, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.
Поскольку Егорушкина В.Ю. до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением в связи с незаконным закреплением жилого помещения, право пользование на которое у нее отсутствовало и не принятием мер по сохранности органом местного самоуправления жилого помещения, в котором она была зарегистрирована, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований Егорушкиной В.Ю.
При таком положении судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права, и полагает возможным согласно статье 328 ГПК РФ принять по делу новое решение об удовлетворении требований Егорушкиной В.Ю. и возложении на администрацию г. Орла обязанности принять ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Кроме того, принимая во внимание положения вышеприведенных норм права на администрацию г. Орла подлежит возложению обязанность по обеспечению Егорушкиной В.Ю. по месту жительства благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017г. N2108-ОЗ) на состав семьи один человек.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 03 апреля 2018г. отменить и вынести новое решение.
Исковые требования Егорушкиной Виктории Юрьевны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла поставить Егорушкину Викторию Юрьевну, <дата> года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Егорушкиной Виктории Юрьевны, <дата> года рождения, на территории муниципального образования "Город Орел" благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017г. N2108-ОЗ) на состав семьи один человек.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
