Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-166/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-166/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Старцевой С.А.,
при секретаре Дееве А.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Аникановой А. П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 02 ноября 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Аниканова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с <дата> по настоящее время она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Указанный населенный пункт с <дата> по <дата> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ссылаясь на то, что в удовлетворении ее заявления о снижении возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения регистрации в <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по <дата> в <адрес> в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии по старости досрочно с 08 июля 2018 г. (с момента возникновения права).
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Аникановой А.П., так как факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона
"О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно материалам дела решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N от <дата> Аникановой А.П. было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что период проживания в <адрес> с <дата> по <дата> и период работы на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по январь 1991 г. не подтверждены документально.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в указанный период она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период Аниканова А.П., несмотря на имеющуюся у нее регистрацию с 1989 г. по настоящее время в <адрес>, постоянно проживала в <адрес>.
Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
В соответствии со справкой администрации Троицкого сельского поселения от <дата> Аниканова А.П. постоянно с <дата> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям похозяйственной книги N, лицевой счет N, <адрес> сельской администрации <адрес> за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы в качестве члена семьи главы хозяйства Аниканова Н.А. указана его супруга Аниканова А.П., прибывшая в данное хозяйство из <адрес>, в период с 2015 по 2017 годы семья Аникановых в составе: супруг Аниканов Н.А., супруга Аниканова А.П. и сын Аниканов Д.Н., проживают по указанному адресу.
Супруг истца, как следует из копии паспорта последнего, с <дата> имеет регистрацию по указанному адресу.
Судом установлено, что согласно повторному свидетельству о заключении брака 1-ТД N от <дата> в Троицкой сельской администрации <адрес> был заключен брак между Аникановым Н.А. и Головиной А.П. (после заключения брака Аникановой А.П.).
В период с 1988 года по 1993 год Аникановой А.П. в д. Троицкое оказывалась медицинская помощь, что следует из амбулаторной карты. Почтовая корреспонденция также направлялась истцу по месту ее фактического жительства по адресу: <адрес>, Троицкий сельский совет (почтовое отделение Троицкое).
Согласно материалам дела Аникановой А.П. Троицкой сельской администрацией было выдано удостоверение серии АП N и АШ N от <дата> в соответствии с которым она имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из копии трудовой книжки Аникановой А.П. следует, что <дата> она была принята кассиром приемщиком на комплексный приемный пункт колхоза "Красное знамя", откуда уволена <дата> в порядке перевода в Орловское РПО в колхоз "Красное знамя" на должность кассира-приемщика, где проработала до <дата>, после чего, была принята на работу в ТОО "Троицкое" на ту же должность, проработав в ней до <дата> - даты увольнения из ТОО "Троицкое" в муниципальное предприятие "Золушка".
Как следует, из справки правления закрытого акционерного общества "Троицкое" Орловского района Орловской области (далее - ЗАО "Троицкое"), N от <дата> колхоз "Красное знамя" был реорганизован в ТОО "Троицкое" (свидетельство N от <дата> о государственной регистрации ТОО "Троицкое"), затем, ТОО "Троицкое" было реорганизовано в ЗАО "Троицкое" (постановление N от <дата>), местонахождение по адресу: Россия, <адрес>.
Кроме того, свидетели Тимохина Т.П., Королева Н.Л., Аленичева О.В. (жители с. Троицкое) подтвердили факт постоянного проживания Аникановой А.П. в <адрес> в период с <дата> по <дата> Свидетель же Полухина И.В. (соседка истца по месту ее регистрации в г. Орле) дала пояснения о том, что по месту регистрации (в г. Орле) Аниканова А.П. никогда не проживала.
Установив, что Аниканова А.П. в период с <дата> по <дата> постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N от <дата> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в период <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30
"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку право на получение пенсии у Аникановой А.П. возникло с момента достижения ею 52 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в территориальный пенсионный орган <дата> (до достижения 52 лет), то суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата> (по достижении 52 лет).
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 02 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
