Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1661/2021

22 июня 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Терехиной Л.В.

и судей Герасимовой А.А., Копыловой Н.В.

при помощнике судьи Шмониной Е.В.

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело по иску Шахина С.А. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе Шахина С.А. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2020 г., которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 2 апреля 2021 г. постановлено:

В удовлетворении иска Шахина С.А. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шахин С.А. обратился в суд с иском к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное), указав, что 15 сентября 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 448292/20 от 25.09.2020 ему отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. Считает, что отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным.

Просит суд установить факт его проживания в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в выходные и праздничные дни: 26, 27 апреля 1986 г., 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 мая 1986 г., 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 июня 1986 г.; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 448292/20 от 25.09.2020, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 1 сентября 2020 г.

Истец Шахин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в период с 1984 г. по 1998 г. он проживал в с. Александровка Бессоновского района Пензенской области. 11 декабря 1985 г. у него с супругой родилась дочь - Шахина Ольга, вскоре после рождения дочери у нее было выявлено тяжелое заболевание. В связи с тем, что дочери требовалась постоянная медицинская помощь его супруга зимой 1986 г. переехала жить к своим родителям в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области. В спорный период он приезжал к семье в выходные и праздничные дни и проживал с ними в доме родителей супруги. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шахин С.А. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Шахина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Лукьянову Н.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В примечании к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, действовавшим до 1 февраля 1998 г., населенный пункт - с. Грабово Бессоновского района Пензенской области указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

15 сентября 2020 г. Шахин С.А. обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 448292/20 от 25.09.2020 в назначении пенсии Шахину С.А. отказано по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Отказывая в удовлетворении иска Шахина С.А. о признании указанного решения ответчика незаконным, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта постоянного проживания истца на территории с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, Шахин С.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

14 августа 1982 г. зарегистрирован брак между Шахиным С.А. и Мелешкиной Н.Н., после регистрации брака жене присвоена фамилия "Шахина".

11 декабря 1985 г. у них родилась дочь ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГБУЗ "Бессоновская районная больница" N 854 от 14.05.2019 ФИО8, 11 декабря 1985 г. рождения наблюдалась в детской консультации Грабовской участковой больнице с 19.12.1985 по 17.11.1986 с диагнозом "Декомпенсированная форма гидроцефалии".

Согласно справке администрации Александровского сельсовета N 68 от 25.10.2019 Шахин С.А. в период с 16.05.1984 по 01.02.1998 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В справке также указано, что в период с февраля 1986 г. по ноябрь 1986 г. в выходные дни (суббота, воскресенье) проживал в доме родителей супруги по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он в спорные даты приезжал к семье в с. Грабово. Эти обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10

Однако указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о наличии оснований для снижения пенсионного возраста истца на 1 год.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Местом жительства Шахина С.А. в спорный период являлось с. Александровка, не относящееся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Временное пребывание истца в с. Грабово в выходные, праздничные дни, не дает право на первоначальную величину снижения возраста. Приезжая к своей семье на выходные, истец реализовал свое право на свободу передвижения. Однако, льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку доказательств постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Грабово в материалах дела не имеется, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для уменьшения пенсионного возраста Шахина С.А. на 1 год.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 13.02.2015, которым установлен факт постоянного проживания его супруги Шахиной Н.Н. в с. Грабово с февраля 1986 г. по 18 ноября 1986, о незаконности обжалуемого судом решения не свидетельствуют, поскольку применительно к положениям ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанный судебный акт не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора. Обстоятельства, связанные с местом проживания/пребывания Шахина С.А. в спорый период в предмет исследования и оценки суда не входили.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изученную и проверенную судом первой инстанции, оснований для повторной оценки аналогичных доводов судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. При изложенных обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахина С.А. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка