Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1660/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,

при секретаре Страбыкине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

27 апреля 2021 г.

гражданское дело по иску Барановой Галины Николаевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Барановой Галины Николаевны удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить Барановой Галине Николаевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13 января 1992 г. по 23 марта 1992 г. в должности учителя в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 июня 1995 г. по 24 июня 1995 г., с 9 января 2001 г. по 11 января 2001 г., с 11 февраля 2008 г. по 20 февраля 2008 г., с 10 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., со 2 марта 2009 г. по 7 марта 2009 г., с 6 апреля 2009 г. по 11 апреля 2009 г., с 22 июня 2009 г. по 24 июня 2009 г., с 23 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 30 января 2014 г. по 8 февраля 2014 г., с 22 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г. Признать за Барановой Галиной Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 г. с учётом установленного настоящим решением стажа её педагогической деятельности по состоянию на 14 февраля 202 г. в размере 25 лет. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу Барановой Галины Николаевны уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Баранова Г.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (по тексту также - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 14 января 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика N от 13 марта 2020 г. в назначении пенсии ей было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 6 месяцев 5 дней, при стажевом требовании 25 лет. Считает, что ответчик незаконно отказал ей во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя в Иванцевской средней школе <данные изъяты> с 13 января 1992г. по 23 марта 1992 г., а также вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы в должности учителя, нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы учителем физики и математики в КОГОБУ "Средняя школа пгт. Оричи" с 14 января 2020 г. по 13 февраля 2020 г.; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 г.; взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 300 руб. (л.д. 4-7, 74)

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2020 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного частью 1.1 статьи 30 указанного федерального закона, а также приложением N 7 к этому федеральному закону, т.е. не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. При этом, в соответствии со ст. 22 Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также ссылается в жалобе на то, что согласно уточненным исковым требованиям, Баранова Г.Н. просила суд, кроме прочих периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы в должности учителя в КОГОБУ "Средняя школа пгт Оричи" с 14 января 2020 г. по 13 февраля 2020г. Истец обязана была представить справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях и учреждениях в этот период, оценка пенсионных прав истца в отношении данного периода работы пенсионным органом не производилась, поскольку он имел место после обращения истца с соответствующим заявлением. Однако, решение суда не содержит выводов и суждений по данному требованию. Без указанного периода специальный стаж истца составил бы 24 года 11 месяцев и 2 дня. Только если бы суд включил указанный период в специальный стаж, у Барановой Г.Н. по состоянию на 14 февраля 2020 г. имелось бы право на пенсию. Отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности на 14 февраля 2020 г. не дает истцу такого права, тем более права на назначение пенсии с указанной даты. Просит решение суда в обжалуемой части отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении норм материального права, и принять по делу новое решение, которым в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 г. Барановой Г.Н. отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 января 2021 г. настоящее гражданское дело было возвращено в Оричевский районный суд Кировской области для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 126-129).

Дополнительным решением Оричевского районного суда Кировской области от 24 февраля 2021 г. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области обязано включить Барановой Галине Николаевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности учителя физики и математики в КОГОБУ "Средняя школа пгт Оричи" с 14 января 2020 г. по 13 февраля 2020г. (л.д. 144-146).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Баранова Г.Н. выразила свое согласие с решением и дополнительным решением. Полагает, что по состоянию на 14 февраля 2020 г. у нее выработано 25 лет педагогического стажа, через полтора года после этой даты, т.е. в августе 2021 г. она имеет право на назначение пенсии. На назначение пенсии с 14 февраля 2020 г. она не претендует.

Представитель ответчика по доверенности Шмакова Г.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в части, касающейся решения суда о признании за истцом права на назначение пенсии с 14 февраля 2020 г., просила в этой части решение отменить. Полагает, судом не учтено, что в соответствии с законом "право на пенсию" и "право на назначение пенсии" являются разными понятиями. Если у истца в 2020 году, с учетом дополнительного решения суда, выполняются требования по педагогическому стажу, то срок назначения пенсии наступит через полтора года после приобретения права на пенсию.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника на семинарах и курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Эти периоды приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. эти подлежат включению в специальный стаж для признания права на страховую пенсию по старости, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14 января 2020 г. Баранова Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области от 13 марта 2020 г. N в назначении пенсии Барановой Г.Н. было отказано. По мнению ответчика, её специальный (педагогический) стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 06 месяцев 05 дней, при стажевом требовании 25 лет. Этим решением ответчик отказал истцу во включении в специальный (педагогический) стаж, в том числе, периода работы в должности учителя в <данные изъяты> с 13 января 1992 г. по 23 марта 1992 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 июня 1995 г. по 24 июня 1995 г., с 9 января 2001 г. по 11 января 2001 г., с 11 февраля 2008 г. по 20 февраля 2008 г., с 10 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008г., со 2 марта 2009 г. по 7 марта 2009 г., с 6 апреля 2009 г. по 11 апреля 2009 г., с 22 июня 2009 г. по 24 июня 2009 г., с 23 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013г., с 30 января 2014 г. по 8 февраля 2014 г., с 22 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г. (л.д.16).

Между тем, судом первой инстанции в решении от 12 ноября 2020 г. установлено, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, в т.ч., начиная с 1 сентября 2000 г. выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается собранными в материалах дела и исследованными судом доказательствами. Не включение этих периодов в стаж работы истца, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, противоречит правильному применению и толкованию пенсионного законодательства.

Кроме того, дополнительным решением от 24 февраля 2021 г. суд обязал ответчика включить Барановой Г.Н. в специальный стаж период ее работы в должности учителя физики и математики в КОГОБУ "<данные изъяты>" с 14 января 2020 г. по 13 февраля 2020 г., поскольку в дело были представлены допустимые доказательства осуществления Барановой Г.Н. в этот период педагогической деятельности, выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд установил, что с учётом этих периодов, специальный стаж Барановой Г.Н., дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 14 февраля 2020 г. превысил требуемые ФЗ "О страховых пенсиях" 25 лет.

В этой части решение и дополнительное решения ответчиком не обжалуются, поэтому, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не являются предметом апелляционной проверки.

Поскольку судом первой инстанции принято дополнительное решение в той части, в которой ответчик также был не согласен с решением, приводил доводы, в этой части апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апеллянта о том, что суд необоснованно признал за Барановой Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 г. В этой части решение суда подлежит изменению в силу следующего.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что если у лица право на страховую пенсию по старости наступает в 2020 г., то пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" понятие "право на пенсию" и понятие "право на назначение пенсии" в настоящее время являются различными по своему правовому содержанию.

Из вышеприведенных положений следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", у которого право на пенсию наступило в 2020 году, пенсия назначается через один год и шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Следовательно, за Барановой Г.Н. с 14 февраля 2020 г. не может быть признано право на назначение пенсии, поскольку с этой даты у нее возникло лишь право на пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности.

Поэтому решение в этой части не отвечает требованиям законности, подлежит изменению, абзац третий резолютивной части решения следует изложить в следующей редакции: "Признать за Барановой Галиной Николаевной право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 14 февраля 2020 г.".

В остальной части решение Оричевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2020 г. и дополнительное решение того же суда от 24 февраля 2021 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2020 г. изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать за Барановой Галиной Николаевной право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 14 февраля 2020 г.".

В остальной части решение Оричевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2020 г. и дополнительное решение того же суда от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка