Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1660/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1660/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Макаровой Ю.М.,
судей Тихоновой Ю.Б., Потехиной О.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.,
гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах инвалида Абросимова Дениса Андреевича к администрации города Ачинск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
по апелляционной жалобе представителя Администрации города Ачинск Ускова К.С., на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 14 октября 2020 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию г. Ачинска предоставить инвалиду Абросимову Денису Андреевичу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма изолированное жилое помещение на территории г. Ачинска Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, исходя из нормы предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Ачинский городской прокурор, действующий в интересах Абросимова Д.А., обратился в суд с иском к администрации города Ачинска о возложении обязанности предоставить Абросимову Д.А. во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г. Ачинска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации города Ачинска N 1522-р от 27 мая 2011 года Абросимова О.Н., с учетом супруга Абросимова А.А., сыновей Абросимов Д.А. и Абросимова Д.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Абросимов Д.А. состоит на учете с 2003 г. с диагнозом: <данные изъяты> по МКБ-10. Согласно постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 N 817, данное заболевание входило в перечень заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилплощадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации города Ачинска, утвержденным распоряжением администрации города Ачинска N 0221-р от 31 января 2017 года Абросимов Д.А. включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения. На момент подачи искового заявления его номер в очереди в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения - 105. До настоящего времени Абросимов Д.А. отдельным помещением не обеспечен, проживает по адресу: <адрес> (жилая площадь 11,0 кв.м., общая площадь 27,3 кв.м.) на основании договора найма служебного жилого помещения N 65 от 07 августа 1998 года. Абросимов Д.А. в силу имеющегося у него заболевания имел и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Ачинск Усков К.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в заявленных требованиях в полном объеме. В обоснование ссылается на то, что Абросимов Д.А. имеет заболевание, которое в настоящее время не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением Правительства Российской Федерации N 859 от 21 июля 2017 года с 01 января 2018 года признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний", при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ачинский городской прокурор просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что заболевание, имеющееся у Абросимова Д.А. - <данные изъяты> на момент принятия его на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения входило в перечень заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилплощадь.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ пределах доводов апелляционной жалобы, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом Абросимов Д.А. состоит на учете с 2003 г. с диагнозом: <данные изъяты> по МКБ-10), является инвалидом с детства, группа инвалидности вторая, бессрочно, что подтверждается справкой филиала N 7 КГБУЗ "ККПНД N 1" N 3182 от 04 августа 2020 года и справкой серии МСЭ-2016 N 0212770.
При подаче заявления о постановке на учет в администрацию города Ачинска в 2011 году в отношении Абросимова Д.А. были представлены справки N 2 врачебной комиссии Филиала N 7 КГБУЗ "ККПНД N 1" от 24 января 2011 года, согласно которых Абросимов Д.А. по состоянию здоровья имеет право на дополнительное получение жилой площади, по состоянию здоровья невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
На основании распоряжения администрации города Ачинска N 1522-р от 27 мая 2011 года Абросимова О.Н., с учетом супруга Абросимова А.А., сына Абросимова Д.А. (всего по данному адресу на регистрационном учете состоят 5 человек) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации города Ачинска, утвержденным распоряжением администрации города Ачинска N 0221-р от 31 января 2017 года в соответствии с п.п. 4 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Абросимов Д.А. включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения, так как в соответствии со справками врачебной комиссии Филиала N 7 КГБУЗ "ККПНД N 1" имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и от 16 июня 2006 N 378.
Абросимов Д.А. совместно с отцом Абросимовым А.А., братьями Абросимовым А.А. и Коломеец А.А., племянником Коломеец А.А. состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 27,3 кв.м, жилой площадью 11 кв.м. Данное жилое помещение является служебным и было предоставлено Абросимовой О.Н. в связи с трудовыми отношениями.
Факт обеспеченности Абросимова Д.А. жильем менее учетной нормы и факт отсутствия у него на праве собственности жилых помещений в ходе судебного разбирательства никем не оспаривался.
По настоящее время жилое помещение Абросимову Д.А. не предоставлено.
Установив такие обстоятельства, суд первой инстанции руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и от 16 июня 2006 года N 378, действующим на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении правильно пришел к выводу об удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Абросимова Д.А. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в мае 2011 года (повторное подтверждение права и включение в списки в январе 2017 года), то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Данная позиция отражена в п. 8 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)".
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение истцу и членам его семьи будет предоставлено в порядке очередности при наличии возможностей, а внеочередное предоставление жилого помещения нарушит права иных лиц с равнозначными правами, обратившихся за предоставлением жилых помещений ранее истца, несостоятельны, поскольку приведенные выше нормы Жилищного кодекса РФ не ставят в зависимость получение жилого помещения лицом, имеющим право на его внеочередное предоставление, от указанных в жалобе условий.
Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательства, опровергающие выводы суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены. Само несогласие ответчика с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.
Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Ачинск Ускова К.С. - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
