Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33-1660/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33-1660/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Пономарева А.А. к Федеральному казённому учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" о признании незаконным решения по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, обязании считать его очередником на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, поступившее с апелляционной жалобой представителя истца Пономарёва А.А. по доверенности Шаповаленко М.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 марта 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Пономарёв А.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о признании недействительным решения комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в его учётное дело, мотивируя тем, что решением заседания комиссии ФКУ "ЦХи СО УМВД России по Курской области" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённым распоряжением ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N-р, он, будучи майором внутренней службы, начальником отделения по обслуживанию и обеспечению бесперебойного функционирования систем, комплексов связи и автоматизации, организационной, вычислительной и копировально-множительной техники ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Курской области", с семьёй в составе 4-х человек был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением Комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ в его учётное дело были внесены изменения по составу семьи: его стали считать очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек, что, по его мнению, является незаконным, поскольку в полномочия комиссии не входит принятие решений относительно внесения изменений в учётное дело принятого ранее на учёт сотрудника, уволенного со службы в органах внутренних дел, в части исключения из состава семьи детей, являющихся членами семьи, проживающими совместно, но достигшими 23-летнего возраста.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представителя истца Пономарёва А.А. по доверенности Шаповаленко М.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание истец Пономарёв А.А., представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца Пономарёва А.А. по доверенности Шаповаленко М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" по доверенности Григорьевой Н.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Указанным сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.
Согласно п. 14 Правил комиссия выполняет следующие функции:
а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учёт для получения единовременной выплаты;
в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;
г) ведёт книгу учёта сотрудников, принятых на учёт для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты и о снятии их с учёта оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (15 Правил).
Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.
Приказом ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о Комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В разделе 2 Положения изложены основные задачи Комиссии, которыми является организация работы по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и рассмотрение обращений, жалоб и заявлений по вопросам предоставления единовременной выплаты (п.п. 2,3).
Судом установлено, что Пономарёв А.А. является пенсионером МВД России.
Решением заседания комиссии ФКУ "ЦХи СО УМВД России по Курской области" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённым распоряжением ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N-р, Пономарёв А.А. с семьей в составе 4-х человек (он, жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ) был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" от Пономарёва А.А. поступило заявление о внесении изменений в его учётное дело по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выходом на пенсию и достижением его сыном Пономарёвым А.А. 23-летнего возраста.
Решением Комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в учётное дело Пономарёва А.А. были внесены изменения по составу семьи и их стали считать очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе 3-х человек: он, жена, сын - ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ.
При данных обстоятельствах, разрешая спор и отказывая Пономарёву А.А. в удовлетворении иска, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что решение Комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области" о внесении изменений в учётное дело Пономарёва А.А. по составу семьи принято в соответствии с действующим законодательством и Положением о Комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Курской области".
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца Пономарёва А.А. по доверенности Шаповаленко М.В. о том, что в функции комиссии не входит внесение изменений в учётные дела сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, в части исключения и состава семьи детей, достигших 23-го возраста, при том, что он не просил в заявлении внести изменения по составу семьи, исключив из её членов сына Пономарёва А.А., основаны на неверном толковании представителем истца норм материального права.
В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
