Дата принятия: 29 июля 2019г.
Номер документа: 33-1659/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2019 года Дело N 33-1659/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.,
судей - Литвиновой Т.Н., Марьенковой А.В.,
при секретаре - Королёвой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рашкиной Ольги Николаевны к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании отказа в компенсации расходов на проездные билеты незаконным, возложении обязанности компенсировать расходы на проезд
по апелляционной жалобе Рашкиной О.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 09 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Рашкина О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее - УМВД России по <адрес>) о признании отказа в компенсации расходов на проездные билеты незаконным, возложении обязанности компенсировать расходы на проезд.
В обоснование иска указала, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России). В ДД.ММ.ГГГГ она получила путевку в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для проезда в санаторий она приобрела авиабилет по маршруту <данные изъяты> и обратно <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>. Расходы, связанные с проездом в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> возмещены ответчиком. Вместе с тем, письмом Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возмещении расходов по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> ей было незаконно отказано.
На основании изложенного, истец просила признать отказ Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов за проездные билеты по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> незаконным, возложить обязанности на ответчика компенсировать расходы за проездные билеты по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Рашкиной О.Н. к УМВД России по <адрес> отказано.
В апелляционной жалобе Рашкина О.Н. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска. Полагает, что поскольку реализовала свое право на получение оздоровительного лечения в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России", то оснований для отказа в возмещении расходов на проезд у суда не имелось. Отмечает, что иных билетов в летнее время экономического класса на указанные даты не было.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рашкина О.Н. жалобу поддержала, представители УМВД России по <адрес> Иванов В.В., Ивасиро Е.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Согласно пункту 10 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего ( умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила возмещения расходов на проезд ).
В силу положений пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно один раз в год (подпункт "б" пункта 1).
Судом первой инстанции установлено, что Рашкина О.Н. является пенсионером органов внутренних дел (л.д.9).
Согласно заключению N и пенсионному удостоверению N Рашкиной О.Н. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 34).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ N и отрывного талона к путевке N следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России (л.д.37, 38).
Рашкиной О.Н. для проезда к месту нахождения санатория приобретены авиабилеты по маршруту <данные изъяты> и обратно <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Рашкина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда (л.д.36).
Ответчиком на заявление истца было принято решение о компенсации расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> (л.д.35).
Письмом Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации расходов по проезду по маршруту <данные изъяты>, в связи с тем, что билеты были приобретены без учета срока пребывания в санатории, а также из другого населенного пункта (л.д.44-45).
Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал вышеприведенные правовые нормы, исследовал представленные доказательства и установил, что проезд Рашкиной О.Н. по маршруту Анапа-Москва-Южно-Сахалинск не был связан с пребыванием ее в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России", в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается в силу следующего.
Пунктом 3 Правил возмещения расходов на проезд предусмотрено, что денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.
Таким образом, указанное положение Правил о возмещении расходов на проезд связывает возможность возмещения с фактически понесенными расходами, при этом детализация оформления определена Порядком оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего
(умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).
Исходя из пункта 3 указанного Порядка расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда.
Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (пункт 4 Порядка).
К документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны (пункт 5).
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что выплата денежной компенсации производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.
В соответствии с приведенными правовыми нормами Рашкина О.Н. имеет право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно. При этом действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых сотрудник, уволенный со службы, должен прибыть или убыть с места прохождения лечения.
Таким образом, отказ в возмещении расходов по проезду от места санаторно-курортного лечения до места жительства по кратчайшему пути в нарушение вышеуказанных норм права не основан на законе, а вывод суда об обратном является ошибочным.
Согласно справке об информационной стоимости авиабилета от ДД.ММ.ГГГГ N, стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по опубликованному тарифу группы бюджет для перелета рейсом ПАО "Аэрофлот" по маршруту <данные изъяты> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ при расчете на дату оформления авиабилета ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, по маршруту <данные изъяты> <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.
Рашкиной О.Н. заявлены требования о взыскании компенсации расходов в размере <данные изъяты>.
Таким образом, фактически понесенные истцом расходы на проезд по стоимости ниже, чем стоимость проезда <данные изъяты> с учетом срока пребывания в санатории.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований истца в части признания отказа ответчика в компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно - курортную организацию, возложении обязанности на ответчика произвести компенсацию указанных расходов в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Признать отказ Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию Рашкиной О.Н. в размере 26037 рублей 50 копеек, незаконным.
Возложить обязанность на Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> произвести выплату Рашкиной Ольге Николаевне компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию в размере 26037 рублей 50 копеек.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи Литвинова Т.Н.
Марьенкова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
