Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Воробьева А.А.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 10 марта 2021 года, которым с учетом определения суда от 15 апреля 2021 года об исправлении описки, постановлено:

Исковые требования Яшиной Марины Евгеньевны к ГУ Управление ПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Яшиной Марины Евгеньевны, 31 октября 1967 года рождения, в период с 26.04.1986г. по 21.11.1989 г. по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Истье, ул. Газовиков, д. 4, кв.15.

Признать за Яшиной Мариной Евгеньевной, 31 октября 1967года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона "О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Яшиной М.Е. - Котикова А.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яшина М.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.11.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", представив паспорт и справку от 22.10.2018 N 525 о регистрации в зоне с льготным социально - экономическим статусом, выданную администрацией муниципального образования Истьинского сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области N от 13.11.2019 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

Основанием для отказа послужило отсутствие у истца установленной продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С отказом в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года она не согласна, указала, что в 1985 году она поступила в Рязанский государственный радиотехнический университет, была вынуждена сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрироваться в общежитии университета по адресу: <адрес>.

Однако все время обучения в университете продолжала проживать по адресу: <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом уточнения заявленных требований, отказа от иска в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) N от 13.11.2019 об отказе в назначении пенсии, который принят судом, о чем постановлено определение от 05.11.2020, Яшина М.Е. просила суд установить факт ее проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 21.11.1989, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда по Рязанской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность факта постоянного проживания Яшиной М.Е. в <адрес>.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Яшиной М.Е. - Котиков А.К. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Яшина М.Е., представитель УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного), представитель ГУ ОПФ РФ по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия полагает, что решение отмене не подлежит.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 06.11.2019 Яшина М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) от 13.11.2019 N Яшиной М.Е. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием права.

Основанием отказа послужил тот факт, что документально подтверждено наличие у заявителя периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 4 года 10 месяцев 12 дней (с 22.06.2004 по 31.10.2007 и с 04.05.2018 по 05.11.2019). Этого периода недостаточно для возникновения права для выхода на пенсию ранее установленного пенсионного возраста.

На дату подачи заявления в пенсионный орган Яшина М.Е. достигла возраста 52 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Село Истье Старожиловского района Рязанской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" с 26.04.1986 по 01.02.1998 (исключено Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074) относилось к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что Яшина М.Е. с 31.10.1967 по сентябрь 1985 года, с 22.06.2004 по 31.10.2007, с 04.04.2018 по 22.10.2018 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Спорным периодом по настоящему делу является период с 26.04.1986 по 21.11.1989.

В период с 04.12.1985 по 21.11.1989 Яшина М.Е. обучалась в Рязанском государственном радиотехническом университете.

Согласно справке ФГБОУ ВПО РГРТУ N, выданной 07.09.2018, Комонова (Яшина) М.Е. с 04.12.1985 по 21.11.1989 была зарегистрирована в общежитии N РГРТУ по адресу: <адрес>, в связи с ее обучением в ФГБОУ ВПО "РГРТУ" РГРТУ, окончила полный курс.

Из объяснений истца в суде первой инстанции следует, что в период обучения в учебном заведении с декабря 1985 года она постоянно проживала <адрес> до места учебы добиралась автобусом, ежедневно возвращалась домой.

Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что в период обучения в Рязанском радиотехническом институте Яшина М.Е. постоянно проживала в <адрес>, ездила каждый день в <адрес>, вечером возвращалась домой.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по статьн 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца в спорный период времени в <адрес>, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Яшиной М.Е., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, являются несостоятельными.

С учетом установленного, принимая во внимание общий период проживания Яшиной М.Е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода и спорного периода, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда, изложенные в решении, правильными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводы суда, а сводятся к несогласию с ними. Вместе с тем, каких-либо оснований, позволяющих переоценить доказательства и вынести иное решение по заявленным требованиям, апелляционная жалоба не содержит.

Сам по себе факт регистрации истца в связи с обучением в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при наличии факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку в силу положений статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривается возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> в спорный период, ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка