Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Моисеевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-651/2021 по апелляционной жалобе Трушкиной Н.А. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 августа 2020 года по иску Трушкиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Трушкина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.02.2020 обратилась в УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако получала отказ в связи с отсутствием права на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С отказом пенсионного органа не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с правом на отселение, а также 2 года за проживание (работу) в зоне с льготно социально-экономическим статусом.

Просила решение об отказе в установлении пенсии от 08.05.2020 признать незаконным и отменить, обязав ответчика назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Трушкина Н.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности Кудинова Т.И. заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 3 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Трушкиной Н.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 августа 2020 года оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда.

В апелляционной жалобе Трушкина Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности Лямину Т.М., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 50 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Трушкина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период обучения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по месту жительства постоянно по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р территория г. <данные изъяты> Тульской области с 26.04.1986 в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 относилась к зоне проживания (работы) с правом на отселение, а с 01.02.1998 в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Трушкина Н.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 территория г. <данные изъяты> Тульской области с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты>.

<данные изъяты> Тульской области поименована в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР N 237-р.

11.02.2020 Трушкина Н.А. обратилась в УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа от 08.05.2020 Трушкиной Н.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, в связи с отсутствием правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально - экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 5 лет.

Не согласившись с отказом ответчика, истец Трушкина Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Период проживания Трушкиной Н.А. в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года и на дополнительную величину - 1 год.

Период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 04 мес. 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживание), что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1224-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Таким образом, согласно положениям ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года Трушкина Н.А. имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию Трушкина Н.А. приобрела по достижении возраста 50 лет, пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 августа 2020 года, постановив новое, которым исковые требования истца Трушкиной Н.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 августа 2020 года - отменить, постановить по данному делу новое решение, которым исковые требования Трушкиной Н.А. удовлетворить; признать за Трушкиной Н.А. право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить Трушкиной Н.А. пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка