Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1658/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Череповецкого муниципального района на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.01.2020, которым исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области, действующего в интересах Каргановой З. А., - удовлетворены.
На администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области и администрацию Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области возложена обязанность предоставить Каргановой З. А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, находящееся в границах п. Суда Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., мнение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
Карганова З.А. на основании договора передачи квартиры в собственность от <ДАТА> является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 19), зарегистрирована в указанном жилом помещении с <ДАТА> и проживала в нем до <ДАТА> (л.д. 22, 23).
<ДАТА> произошел пожар в 4-х квартирном жилом доме по адресу: <адрес>; в результате пожара принадлежащая Каргановой З.А. <адрес> выгорела полностью (л.д. 36).
Постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 24.04.2015 N... "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 25).
Постановлением администрации Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области от 03.06.2015 N... "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" Карганова З.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, за ней признано право на внеочередное получение жилого помещения (л.д. 18).
Решением администрации Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области от 19.11.2019 Карганова З.А. признана малоимущей (л.д. 28, 29).
Указав на приведенные обстоятельства, прокурор Череповецкого района, действуя в интересах Каргановой З.А., 11.12.2019 обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района, администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района о возложении на администрацию Череповецкого муниципального района, администрацию Судского сельского поселения обязанности предоставить Каргановой З.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, находящееся в границах п. Суда Череповецкого муниципального района Вологодской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Череповецкого района Костина Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что Карганова З.А. с 2003 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>, после происшедшего пожара проживает в г. Череповце у дочери, иного жилого помещения не имеет. Многоквартирный жилой дом N... по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу не признавался, в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не вошел, в связи с чем доводы ответчиков о применении положений статьи 32 Жилищного Кодекса РФ о выкупе изымаемого жилого помещения подлежат отклонению.
В судебном заседании представитель истца Каргановой З.А. - Беляева С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ее матери Каргановой З.А. в 2003 году по договору социального найма, с этого года по настоящее время она имеет регистрацию по данному адресу, проживала в нем до пожара в 2015 году. В 2004 году данное жилое помещение в порядке приватизации передано истцу в собственность. Примерно в 2015 году администрацией сельского поселения Каргановой З.А. предлагалась непригодная для проживания частично благоустроенная комната в <адрес>. В 2018 году истцу предлагалась квартира в <адрес>, которая непригодна для проживания, нахождение в ней представляет угрозу для жизни в связи с неудовлетворительным санитарным, техническим и пожарным состоянием, о чем дан ответ администрации; к материалам дела приобщены фотографии предлагаемого помещения.
В судебное заседание представители ответчиков - администрации Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзывы, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на то, что права собственника жилого помещения подлежат защите по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого помещения. На орган местного самоуправления может быть возложена обязанность по выплате собственнику выкупной цены изымаемого жилого помещения лишь в случае принятия этим органом решения об изъятии жилого помещения. Данного решения не принималось. В рамках соглашения о передаче осуществления отдельных полномочий в сфере жилищных отношений администрация Судского сельского поселения осуществляет функции наймодателя и предоставляет жилые помещения по договору социального найма. Администрация предлагала Каргановой З.А. свободные жилые помещения в п<адрес>, от которых истец отказалась. Иных свободных муниципальных жилых помещений, пригодных для проживания граждан в п. Суда не имеется. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителей (л.д. 59, 68-69).
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация Череповецкого муниципального района, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных предусмотренных законом условий - признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Отмечает, что полномочия по признанию граждан малоимущими относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора прокуратуры Череповецкого района Костина Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив факт малоимущности и нуждаемости Каргановой З.А., жилое помещение которой признано непригодным для проживания, в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, пришел к выводу о правомерности заявленных требований, возложив на администрацию Судского сельского поселения и администрацию Череповецкого муниципального района обязанность по предоставлению Каргановой З.А. жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта.
Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении согласно части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 24.04.2015 N... "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" занимаемое Каргановой З.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.
Постановлением администрации Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области от 03.06.2015 N... "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" Карганова З.А. внесена в общий и льготный список очередников на улучшение жилищных условий на внеочередное предоставление жилого помещения граждан, утративших жилое помещение в связи с пожаром, произошедшим <ДАТА>. Иных жилых помещений, занимаемых на условиях договора социального, коммерческого найма, на праве собственности Карганова З.А. не имеет.
На основании расчета размера дохода и стоимости имущества на Карганову З.А. в целях признания граждан малоимущими и постановки ее на очередь по предоставлению ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 19.11.2019 Карганова З.А. признана малоимущей.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае факт малоимущности и нуждаемости Каргановой З.А. в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, вывод суда об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчиков обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, находящееся в границах п. Суда Череповецкого муниципального района Вологодской области, следует признать правомерным.
Утверждения апеллянта о том, что Карганова З.А. не признавалась малоимущей, опровергаются материалами дела, в частности имеющимся в материалах дела расчетом размера доходов Каргановой З.А. (л.д. 29), в котором сделан вывод о признании Каргановой З.А. малоимущей.
Не влекут отмены обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы о неправомерности возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию Череповецкого муниципального района, поскольку, как обосновано отмечено судом первой инстанции, в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 25 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области, статьи 3 Соглашения, заключенного между администрацией Череповецкого муниципального района и администрацией Судского сельского поселения, о передаче осуществления отдельных полномочий в сфере жилищных правоотношений от 24.12.2018, финансирование полномочий администрации Судского сельского поселения в сфере жилищных правоотношений, в том числе и в части предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется администрацией Череповецкого муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, оснований для отмены состоявшегося судебного акта по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Череповецкого муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
