Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1658/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1658/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Маховицкого А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционным жалобам истца Маховицкого А.И. и представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Маховицкого А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Маховицкого А.И. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период его службы в ВС РФ с 01.08.1990г. по 01.01.1992г. (<...> дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 01.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г. (всего <...> дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г. (всего <...> дней), а всего засчитать <...> дней.
В остальной части исковых требований Маховицкого А.И. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Маховицкого А.И. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от 28.06.2017г. N 3585 с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ N Маховицкому А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет засчитано 19 лет 6 месяцев 16 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не засчитаны периоды:
- прохождения военной службы по призыву с 01.08.1990г. по 23.12.1995г.;
- нахождения в учебных отпусках с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г.;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г.
Не согласившись с данным решением, Маховицкий А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному), просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: службы в составе Вооруженных Сил РФ с 01.08.1990г. по 23.12.1995г., нахождения в учебных отпусках с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г., нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.
Требования обоснованы тем, что Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период прохождения им военной службы по призыву, было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период службы в составе Вооруженных Сил РФ, потому с учетом положений ст. 55 Конституции Российской Федерации период его службы с 01.08.1990г. по 23.12.1995г. подлежит включению в специальный стаж; периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, поскольку за ним сохранялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Маховицкий А.И. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.01.1992г. по 23.12.1995г. отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что с учетом п.п. 2, 4 Положения от 17.12.1959г. N1397, ст. 55 Конституции Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, период его службы с 01.01.1992г. по 23.12.1995г. подлежит включению в специальный стаж.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом неправомерно включен в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву с 01.08.1990г. по 01.01.1992г., поскольку в период действия Положения от 17.12.1959г. N1397 у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, которая имела место с 11.08.1997г.; согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не включаются в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия, названые периоды в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии педагогической деятельностью.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах истца и ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного), надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Маховицкого А.И., поддержавшего свою апелляционную жалобу и возражавшего против апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015г.
При этом в ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ установлено, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; а согласно части 4 данной статьи, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В силу пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).
Из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015г. сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, что было предусмотрено п.4 Положения от 17.12.1959г. N1397, возможно только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397.
При этом в силу подпункта "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 указанный Перечень подлежит применению для учета периодов педагогический деятельности, имевшей место только до 1 января 1992г.
Из материалов дела следует, что согласно записям в военном билете, справке военного комиссариата Большесолдатского района Курской области от 19.10.2017г. N 230 Маховицкий А.И., 25.10.1972г.р., в период с 01.08.1990г. по 17.06.1994г. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, с 17.06.1994г. по 23.12.1995г. проходил службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.
Из трудовой книжки усматривается, что начало трудовой деятельности Маховицкого А.И. имело место с назначения 1.10.1996г. на должность методиста РМК РОНО по военно-спортивным предметам и на 0,5 ставки методистом в районный Дом детского творчества по туристско-спортивной работе; 10.06.1997г. он был уволен в связи с сокращением единицы методиста по военно-спортивным вопросам; 11.08.1997г. принят на работу на должность учителя химии и биологии в Борщенскую среднюю школу; 27.08.2008г. назначен директором МОУ "Борщенская средняя общеобразовательная школа", где работает по настоящее время.
В период работы в данной школе приказами работодателя Маховицкому А.И. предоставлялись учебные отпуска, в том числе, с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г.; он направлялся на курсы повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периода службы истца в составе Вооруженных Сил РФ с 01.08.1990г. по 01.01.1992г., то есть в период применения Перечня и Положения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397, в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
И поскольку с 01.01.1992г. вступило в силу постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, не предусматривающее возможности зачета в специальный педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил РФ, суд, руководствуясь пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665, которым закреплен порядок применения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и утвержденного этим же постановлением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, не усмотрел правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его службы в составе Вооруженных Сил РФ с 01.01.1992г. по 23.12.1995г.
Поскольку в период нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации он осуществлял педагогическую деятельность в МКОУ "Борщевская средняя общеобразовательная школа" учителем и директором, суд включил в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 01.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г.
Ввиду отсутствия у истца с учетом зачтенных судом периодов требуемой продолжительности специального стажа работы (не менее 25 лет), суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании права и назначении Маховицкому А.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации находит правильными, за исключением ошибочно зачтенного одного дня нахождения в учебном отпуске 01.11.1998г., поскольку они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Вместе с тем, с включением в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы истца в составе Вооруженных Сил РФ с 01.08.1990г. по 01.01.1992г., судебная коллегия согласиться не может.
Порядок применения Перечня и Положения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для зачета на их основании в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665, согласно которому по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяются для исчисления и учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 1 января 1992г. (пп. "м" п.1; пп. "в" п.3 Постановления).
При этом, начиная с 01.01.1992г. подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463, который, как и Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, применяемый ко всем спорным периодам, не содержат норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Маховицкого А.И. имело место с 11.08.1997г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г. N 1397, утратившего силу с 1.10.1993г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (РФ), не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.11.2017г. N43-КГ17-7.
Таким образом, как обоснованно указано в апелляционной жалобе ответчика, вывод суда первой инстанций о включении периода службы истца в армии с 01.08.1990г. по 01.01.1992г. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959г. N 1397 основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем решения суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении этого искового требования.
Поскольку возможность включения в специальный педагогический стаж службы в Вооруженных Силах РФ после 01.01.1992г. законодательством не предусмотрена, доводы апелляционной жалобы истца о необходимости зачета в его специальный стаж периода службы в армии по 23.12.1995г. не основаны на законе, потому удовлетворению не подлежат.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.) (Определение КС РФ от 26.05.2016г. N1166-О).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Учитывая изложенное, ссылка истца на ст. 55 Конституции РФ основанием для включения в специальный стаж периода его службы в армии не является.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации включены судом в специальный стаж в нарушение п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., нельзя признать состоятельными, так как они основаны на неправильном толковании этих Правил.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как следует из личной карточкой унифицированной формы Т-2 (л.д. 99-101), выписки из книги приказов школы (л.д. 31-36), диплома Курского государственного педагогического университета по специальности "география" квалификации "учитель географии", регистрационный номер N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30), свидетельства о повышении квалификации о прохождении обучения в КИНПО (ПКиПП) СОО по программе "Управление ОУ в условиях модернизации российского образования", регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), истец с сохранением места работы и средней заработной платы приказами работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г. и с 24.11.2008г. по 05.12.2008г; на основании приказов работодателя в период обучения в Курском государственном педагогическом университете по специальности "география" квалификации "учитель географии" Маховицкому А.И. предоставлялись учебные отпуска, в том числе, с 08.09.1997г. по 28.09.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 23.03.1998г. по 28.03.1998г., с 02.11.1998г. по 06.11.1998г., с 22.03.1999г. по 27.03.1999г., с 15.10.2001г. по 19.10.2001г. При этом факт уплаты работодателем страховых взносов в указанные периоды пенсионный орган не оспаривает.
Поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам предоставление учебных отпусков и направление на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью его профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является обоснованным.
Вместе с тем, принимая во внимание, что приказом работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен учебный отпуск с 02.11.1998г. по 06.11.1998г. (л.д. 34), который и был заявлен в иске, решение суда в части включения в специальный стаж истца учебного отпуска с 01.11.1998г. по 06.11.1998г. подлежит изменению, с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода нахождения в учебном отпуске с 02.11.1998г. по 06.11.1998г.
Довод апелляционной жалобы о том, что льготный характер работы в период нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подтвержден сведениями персонифицированного учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
Маховицкий А.И. зарегистрирован в качестве застрахованного лица; страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работы работодателем перечислялись.
При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом периодов, правомерно включенных судом в рамках производства по данному делу, у истца отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет, в связи с чем, исковые требования Маховицкого А.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента его обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ находит решение суда в части включения в специальный стаж учебного отпуска с 01.11.1998г. по 06.11.1998г. - подлежащим изменению с включением в специальный стаж истца периода нахождения в учебном отпуске с 02.11.1998г. по 06.11.1998г.; в части зачета в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в составе Вооруженных Сил РФ с 01.08.1990г. по 01.01.1992г. - подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этого искового требования.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 марта 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обязанности засчитать Маховицкому Андрею Ивановичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период его службы в составе Вооруженных Сил СССР (РФ) с 01.08.1990г. по 01.01.1992г. отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этого искового требования.
Это же решение суда в части включения в специальный стаж Маховицкого Андрея Ивановича учебного отпуска с 01.11.1998г. по 06.11.1998г. изменить, включить Маховицкому Андрею Ивановичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в учебном отпуске с 02.11.1998г. по 06.11.1998г.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) - удовлетворить частично.
Апелляционную жалобу истца Маховицкого А.И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
