Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-16580/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-16580/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Низамовой А.Р.,
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габидуллиной К.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан о признании решения в части отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Габидуллиной К.А. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Габидуллина К.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ), в котором просила признать незаконным решение N... от 27 марта 2020 г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных и иных дней, периода, за которые работодателем не сданы индивидуальные сведения;
обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды:
- с 24.01.2000 г. по 08.02.2000 г. - отпуск по беременности и родам;
- 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25:11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г.,11.08.2019 г., 11.10.2019 г.- нерабочие праздничные и иные дни;
- с 22.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 22.09.1998 г. по 30.09.1998 г., с 24.05.2004 г. по 28.05.2004 г., с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г., с 18.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.09.2019 г. по 13.09.2019 г., с 08.10.2019 г. по 18.10.2019 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г. - за которые индивидуальные сведения не сданы работодателем.
В обоснование иска указала, что решением N... от 27 марта 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Определен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 22 года 9 месяцев на 31 декабря 2019 г.
При этом в специальный стаж не были включены, среди прочего, вышеназванные периоды. Не согласна с решением ответчика в данной части, так как с 06.02.1996 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Отпуск по беременности и родам включен ответчиком в количестве лишь 55 дней после рождения ребенка, тогда как подлежат включению остальные дни с 24.01.2000 по 08.02.2000, поскольку периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в спорный стаж. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения ею работы. Правила от 11.07.2002 г. N 516 не предусматривают возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней. Непредставление работодателем в пенсионный орган индивидуальных сведений истца не должно препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 августа 2020 г. постановлено:
исковые требования Габидуллиной К.А. к ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично;
признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ N... от 27 марта 2020 г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Габидуллиной К.А., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочих, праздничных и иных дней;
обязать ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ включить Габидуллиной К.А. в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 22.09.1998г. по 30.09.1998г., с 24.05.2004г. по 28.05.2004г., с 15.06.2004 г. по 24.06.2004 г., с 18.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 09.09.2019 г. по 13.09.2019 г., с 08.10.2019 г. по 18.10.2019 г.;
обязать ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ включить Габидуллиной К.А. в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, нерабочие праздничные и иные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г, 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г.;
в требованиях Габидуллиной К.А. к ГУ - УПФ РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ о признании решения об отказе во включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периода, за который не сданы индивидуальные сведения работодателем в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным, и обязании включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
В апелляционной жалобе Габидуллина К.А. просит отменить решение суда первой инстанции в части. Считает, что суд необоснованно не включил в её специальный стаж период, за который работодателем не сданы индивидуальные сведения. Выражает несогласие с расчетом периода нахождения в отпуске по беременности и родам, настаивая на полном включении заявленного в иске периода в страховой стаж.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя Габидуллиной К.А. Сафину З.М., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Разрешая спор и включая в специальный стаж нерабочие праздничные и иные дни, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее также - Правила), прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.
Поскольку повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку со ссылкой на положения статьи 187 ТК Российской Федерации суд первой инстанции зачел в лечебный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации Габидуллиной К.А.
Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением пенсионного органа N 32 от 27 марта 2020 г. Габидуллиной К.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Стаж лечебной деятельности определен в размере 22 лет 9 месяцев по состоянию на 31 декабря 2019 г.
В специальный стаж не были включены, среди прочего, периоды:
- с 24.01.2000 г. по 08.02.2000 г. - отпуск по беременности и родам;
- с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г. - за которые индивидуальные сведения не сданы работодателем.
Установив, что фактически Габидуллиной К. А. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 06.09.1999 г. по 23.01.2000 г. продолжительностью 140 календарных дней, суд со ссылкой на положения статьи 255 ТК Российской Федерации обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода с 24.01.2000 г. по 08.02.2000 г. (истцом 70 дней исчисляются с даты рождения ребенка - 30.11.1999 г.) со ссылкой на то, что включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком обусловлено не датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а с датой предоставления работодателем отпуска по уходу за ребенком (дата начала отпуска по уходу за ребенком - 06.09.1999 г.).
Вопреки доводам апелляционной жалобы в части 2 статьи 255 ТК Российской Федерации закреплено, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Отказывая во включении в спорный стаж периода с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г., за которые индивидуальные сведения не сданы работодателем, суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства работодатель скорректировал ранее представленные сведения и отразил период с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г. как период работы с указанием кода особых условий труда. Таким образом, этот период засчитан в стаж лечебной деятельности Габидуллиной К.А.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.07.2020 г. усматривается, что за период с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г. (л.д.46) в пенсионном органе имеются сведения об основании (кода) для досрочного назначения страховой пенсии, проставлены дополнительные сведения. Вопреки доводам жалобы, данный период включен в страховой стаж истца и засчитан при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.
Оснований полагать, что пенсионные права заявителя в данном случае были нарушены ответчиком, в связи с чем требуется их восстановление путем вынесения решения суда, не имеется.
В части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Вместе с тем в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что отказывая во включении периода работы истца с 25.06.2004 г. по 31.12.2004 г. - за которые индивидуальные сведения не сданы работодателем, пенсионный орган действовал в соответствии с нормами действующего законодательства; наличие виновных действий/бездействия ответчика не установлено.
В ходе рассмотрения дела работодателем были представлены скорректированные сведения, которые приняты пенсионным органом и спорный период принят к учету в качестве специального стажа работы, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В этой связи, принимая во внимание, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 ГПК Российской Федерации), данные права в ходе рассмотрения дела восстановлены, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 августа 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Габидуллиной К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
