Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1657/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Стеганцевой И.М., Иваниной Т.Н.,

при секретаре Брусовой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ферапонтовой Г.И. на решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-148/2020 по иску Ферапонтовой Г.И. к администрации муниципального образования Белевский район, Кануновой Н.И. о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Стеганцевой И.М., судебная коллегия

установила:

Ферапонтова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Белевский район об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, мотивируя тем, что её матери ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. В установленном законом порядке она (истец) вступила в наследство, проживала в указанном жилом доме и обрабатывала земельный участок. В последующем дом был демонтирован, но она продолжала возделывать земельный участок и оберегать его от посягательств третьих лиц. Указывая на то, что нотариусом ей было отказано в оформлении наследственных прав, истец просила установить факт принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО8; признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 8 июня 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Канунова Н.И.

Представитель истца Ферапонтовой Г.И. по доверенности Кудрявец О.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала.

Представитель истца Ферапонтовой Г.И. по доверенности Ферапонтов К.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности Райкова Е.П. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Канунова Н.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Левобережное Белевского района в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался надлежащим образом, в письменных заявлениях просил рассмотреть гражданское дело без его участия, возражений по исковому заявлению не представлено.

На основании ст. 167 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 г. установлен факт принятия Ферапонтовой Г.И. наследства, открывшегося после смерти Климовой У.С., в удовлетворении иска о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе истец Ферапонтова Г.И. просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела; настаивала на удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Ферапонтовой Г.И. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отменено, в указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение; в остальной части решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. оставлены без изменения.

Проверив материалы дела в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Ферапонтовой Г.И. по доверенности Кудрявец О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно похозяйственной книге за 1945-1947 г.г. с. Н.Гастунь главой семьи указана ФИО8 - член колхоза им. Молотова; в состав её семьи входят две дочери: ФИО9, 1935 года рождения и ФИО10, 1938 года рождения, отец - ФИО11; в пользовании хозяйства находилось 0,22 га (л.д.143-146).

Согласно похозяйственной книге N Ивановского сельского Совета на 1967-1980г.г. <адрес> по состоянию на 1967 г. главой семьи является ФИО8, 1906 года рождения, не работает по болезни (инвалид труда, получатель пенсии); хозяйство состояло в колхозе "Светлый путь" <адрес>; жилой дом деревянный 1925 года возведения; в 1967г. в пользовании хозяйства имелось 0,17 га земли. Хозяйство в 1968г. выбыло (л.д.18-23, 69-76, 166-169).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о действующих вещных правах на объект недвижимого имущества (л.д.186).

В администрации муниципального образования Белевский район и ФГБУ "ФКП Росреестра" также отсутствуют сведения о выдаче Климовой У.С. государственного акта на право пользования землей.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Наследственное дело к имуществу ФИО8 не заводилось, что подтверждается сообщениями нотариусов ФИО12 и ФИО13 (л.д.43, 44, 63).

Оценив представленные доказательства, в том числе пояснения стороны истца, свидетелей, учитывая, что ФИО8 была зарегистрирована и проживала по день смерти с дочерью Ферапонтовой Г.И. по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу, что Ферапонтова Г.И. фактически приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО8

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в данной части решение суда первой инстанции не может в настоящее время являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

При разрешении требования истицы о признании за ней права собственности на землю в порядке наследования во исполнение указаний судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции суду апелляционной инстанции следует привести мотивы непринятия имеющихся в деле доказательств, в том числе сведений, содержащихся в похозяйственных книгах.

При рассмотрении настоящего спора необходимо исходить из даты смерти наследодателя ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ и применить к спорным правоотношениям нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. и Земельного кодекса РСФСР 1970 г., действовавшие на момент смерти наследодателя и возникновения спорных правоотношений.

Выписка из похозяйственной книги безусловно относится к числу тех документов, на основании которых подтверждаются права на жилые дома, являющиеся личной собственностью хозяйства, и на земельные участки, об этом свидетельствуют следующие правовые нормы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признается действительной запись в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

В силу положений ст.49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В статье 8 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 утверждены Форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с утвержденным порядком ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (п.1 Порядка).

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103. Данной формой предусмотрено, что выписка из похозяйственной книги должна содержать сведения о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Кроме того, согласно п.37 постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" жилые дома совхозов, колхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, построенные за счет государственных капитальных вложений или собственных средств организаций потребительской кооперации и проданные своим работникам по типовому договору купли-продажи, учитываются в похозяйственной книге как дома, находящиеся в личной собственности граждан, с момента регистрации договора (Инструкция Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Центрального статистического управления СССР и Министерства юстиции СССР, согласованная с Госпланом СССР "О порядке продажи совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями потребительской кооперации своим работникам жилых домов усадебного типа с надворными постройками", утверждена 30.12.1983).

Выписки (справки) из похозяйственных книг в период действия Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" рассматривались Государственным комитетом по земельной реформе РСФСР в качестве правоустанавливающих документов при оформлении свидетельств о праве собственности на землю, о праве бессрочного (постоянного) пользования землей. Министерство строительства Российской Федерации при проведении оценки строений, помещений, сооружений для целей налогообложения непроинвентаризованные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов, считало принадлежащими гражданам на праве собственности также на основании записей в похозяйственных книгах (письмо Минстроя РФ от 18.09.1994 N 151-Т/56).

ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на основании выписки из похозяйственной книги в случае, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (п.3 ч.1 ст.49).

На основании данных норм имеющиеся в деле похозяйственные книги являются надлежащими доказательствами фактического пользования Климовой У.С. спорным земельным участком и находящимся на нем жилым домом до 1968 г. Надлежащих доказательств дальнейшего фактического пользования Климовой У.С. спорным земельным участком суду не представлено.

Представителем истицы Ферапонтовым К.В. подтвержден демонтаж в 1980 г. жилого дома, расположенного на спорном земельном участке (т. 1 л.д.227).

В соответствии со ст. 73 ЗК РСФСР 1970 г. переход права собственности на жилой дом, расположенный в сельской местности, не влечет за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком.

Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилой дом, производится на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В случаях перехода по наследству права собственности на расположенный в сельской местности жилой дом к наследникам, если они не имеют права на получение в установленном порядке приусадебного земельного участка, а также приобретения гражданами, постоянно проживающими в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, жилого дома в сельской местности для сезонного или временного проживания или наличия у них в этой местности жилого дома на праве личной собственности, который они желают использовать для указанной цели, этим лицам предоставляется в пользование земельный участок для содержания жилого дома и производства сельскохозяйственной продукции в порядке и размерах, определяемых законодательством Союза ССР.

На основании данной нормы, действующей на момент смерти наследодателя Климовой У.С. в 1989 г., при наличии у нее на праве собственности жилого дома ее наследники (в том числе Ферапонтова Г.И.) имели бы право на получение в собственность жилого дома в порядке наследования и на предоставление спорного земельного участка в порядке и размерах, установленных законодательством Союза ССР.

Тем не менее, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств с учетом того, что в представленных выписках из похозяйственных книг содержатся сведения о выбытии хозяйства Климовой У.С. в 1968 г., а находящийся в ее пользовании жилой дом был демонтирован еще при ее жизни в 1980 г., правовых оснований полагать, что ранее находившийся в ее пользовании земельный участок принадлежал ей на момент смерти не имеется, поэтому спорный земельный участок не может быть включен в наследственную массу.

Ввиду выбытия хозяйства в 1968 г., демонтажа дома в 1980 г., смерти Климовой У.С. в 1989 г., право пользования спорным земельным участком к началу проведения земельной реформы 1991 г. было утрачено.

Законом допускалось оформление находившихся в пользовании хозяйств участков наследниками в собственность после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации лишь при условии перехода права собственности на жилой дом (ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), однако, в спорной ситуации жилой дом не существовал.

С учетом вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства с учетом положений закона, действующих в момент возникновения спорных правоотношений, судебная коллегия считает, что представленные суду выписки из похозяйственных книг не могут являться основанием, порождающим право собственности наследника Ферапонтовой Г.И. на спорный земельный участок в порядке наследования после смерти матери, в связи с чем районным судом обоснованно отказано в данном исковом требовании.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе и о том, что Ферапонтова Г.И. обрабатывает спорный земельный участок длительное время, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Факт обработки данного земельного участка не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на него в порядке наследования.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ферапонтовой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка