Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1657/2021

Дело N 33-1657/2021

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции N 2-1292/2020

УИД 72RS0019-01-2020-002357-82)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
         г. Тюмень

                        26 апреля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
        председательствующего судьи:

        Елфимова И.В.,

        судей:        при секретаре:

        Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,         Самороковой А.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 июля 2020 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж Баклановой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 24.07.1993 по 15.01.1994, с 18.02.1994 по 01.09.1995, с 30.11.1996 по 05.09.2004, с 29.12.2005 по 16.11.2006, с 17.11.2006 по 27.12.2006, с 28.12.2006 по 11.09.2016, с 12.09.2016 по 06.10.2016, с 07.10.2016 по 01.08.2019 как один год за один год и три месяца и назначить ей страховую пенсию по старости с 01.08.2019.

Вернуть Баклановой Н.В. излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную чеком-ордером от 15.11.2019".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установила:

Бакланова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное), (далее по тексту Пенсионный фонд, Управление или ответчик) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивировала тем, что 01 августа 2019 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем по решению Пенсионного фонда от 29 октября 2019 года было отказано в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. В льготный стаж необоснованно не включены периоды её работы с 24.07.1993 по 15.01.1994 в Ярковском доме ветеранов в должности медсестры, так как данное учреждение не предусмотрено Списком N 781; с 21.02.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1996 по 12.12.2006 в должности лаборанта-серолога, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781; с 01.01.2000 по 27.12.2006, так как индивидуальные сведения сданы без указания льготы; с 24.12.1999 по 31.12.1999, так как индивидуальные сведения работодателем не сданы; с 06.12.2006 по 27.12.2006, с 12.09.2016 по 06.10.2016 период нахождения на курсах повышения квалификации. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.09.1995 по 29.11.1996 (ребенок 29.05.1995 г.р.) и с 06.09.2004 по 28.12.2005 (ребенок 28.06.2004 г.р.).

С указанным решением истец не согласна, так как Ярковский дом ветеранов является специализированной организацией, осуществлял ту же деятельность, что и учреждения, указанные в Списке N 781. В период работы в должности лаборанта-серолога она выполняла функции лаборанта, чья должность указана в Списке N 781, тождественность этих должностей установлена решением Вагайского районного суда от 05.06.2020г.. Невыполнение обязанности по сдаче индивидуальных сведений не может служить основанием, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в стаж, так как работодатель за указанные периоды производил отчисления страховых взносов.

В связи с чем истец просила обязать Пенсионный фонд включить в ее специальный стаж периоды работы с 24.07.1993 по 15.01.1994, с 18.02.1994 по 01.09.1995, с 30.11.1996 по 05.09.2004, с 29.12.2005 по 16.11.2006, с 17.11.2006 по 27.12.2006, с 12.09.2016 по 06.10.2016, с применением льготного порядка исчисления стажа работы в указанные периоды, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с соотношением год работы как один год и 3 месяца с момента начала действия п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; назначить досрочную пенсию с 01.08.2019г.

Истец Бакланова Н.В. в суд первой инстанции не явилась при надлежащем извещении, её представитель Муратова Э.З. в судебном заседании суда первой инстанции требование уточнила, просила обязать Пенсионный фонд включить в ее специальный стаж периоды работы с 24.07.1993 по 15.01.1994, с 18.02.1994 по 01.09.1995, с 30.11.1996 по 05.09.2004, с 29.12.2005 по 16.11.2006, с 17.11.2006 по 27.12.2006, с 12.09.2016 по 06.10.2016, с применением льготного порядка исчисления стажа в указанные периоды, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с соотношением год работы как один год и 3 месяца ко всем периодам работы с 24.07.1993 по 01.08.2019 за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.09.1995 по 29.11.1996, с 06.09.2004 по 28.12.2005.

Представитель ответчика Акимов А.А. в судебном заседании суда первой инстанции с уточненными требованиями не согласился, пояснил, что истец преждевременно обратилась в суд, так как 11.07.2020 вступило в силу решение Вагайского районного суда, которым работодатель обязан сдать индивидуальные сведения. Право наступит через полгода после обращения за назначением пенсии. Почему в решении об отказе в назначении пенсии специальный стаж не посчитан как один год за один год три месяца работы в сельской местности, он не знает.

Судом поставлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения заявленных периодов работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначения страховой пенсии по старости с 01.08.2019 г. и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в соответствии с пп. "а" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, стаж в льготном исчислении как год за год и 3 месяца исчисляется только, если у гражданина имеется "смешанный" медицинский стаж, т.е. в городе, в сельской местности и в поселках городского типа. Исчисление льготного стажа работы, когда имеется только стаж работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца не производится. Обращает внимание, что с учетом Постановления Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 года периоды работы до 01.11.1999 года, протекающие в сельской местности, могут быть исчислены в льготном порядке один год и три месяца, а после 01.11.1999 года в календарном порядке.

На апелляционную жалобу поступили возражения истца Баклановой Н.В., в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

Представитель истца Муратова Э.З в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просила оставить без изменения решение суда, а жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от 29.10.2019 <.......> (л.д.11) Баклановой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не выработан необходимый специальный стаж. В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы с 24.07.1993 по 15.01.1994 в Ярковском доме ветеранов в должности медсестры, так как данное учреждение не предусмотрено Списком N 781; с 21.02.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1996 по 12.12.2006 в должности лаборанта-серолога, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781; с 01.01.2000 по 27.12.2006, так как индивидуальные сведения сданы без указания льготы; с 24.12.1999 по 31.12.1999, так как индивидуальные сведения работодателем не сданы; с 06.12.2006 по 27.12.2006, с 12.09.2016 по 06.10.2016 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. При этом специальный стаж календарно составил 12 лет 6 месяцев 7 дней.

Из трудовой книжки Баклановой Н.В. (л.д.12-14) следует, что она 24.07.1993 принята в Ярковский дом ветеранов на должность медсестры, уволена 15.01.1994; 18.02.1994 принята в Вагайскую ЦРБ на должность лаборанта-серолога, 01.07.1996 принята в Дубровинскую участковую больницу лаборантом-серологом, 17.11.2006 переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения Дубровинской участковой больницы.

Из справки от 13.01.2020 N 10 (л.д.15) следует, что Бакланова Н.В. полный рабочий день работала в Ярковском доме ветеранов труда в должности медицинской сестры с 24.07.1993 по 15.01.1994.

Из письма ГБУЗ ТО "Областная больница N 9" (с. Вагай) (л.д.16) следует, что индивидуальные сведения на Бакланову Н.В. за период с 24.12.1999 по 31.12.1999 сданы.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета Баклановой Н.В. (л.д.33-35) следует, что за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 в специальный стаж включены только 8 лет 4 дня.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Баклановой Н.В. (л.д.46-49) следует, что индивидуальные сведения с 28.12.2006 сданы с кодом 27-СМ, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Вагайского районного суда от 05.06.2020 (л.д.37-39), вступившим в законную силу 11.07.2020, установлена тождественность выполняемой работы Баклановой Н.В. в должности лаборанта-серолога с 21.02.1994 по 30.06.1996 в поликлиническом отделении Вагайской ЦРБ, с 01.07.1996 по 12.12.2006 в Дубровинской участковой больнице должности лаборанта; на ГБУЗ ТО "Областная больница N 9" возложена обязанность представить в ПФР корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда Баклановой Н.В. за период работы в должности лаборанта-серолога.

В соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Удовлетворяя заявленные требования и включая заявленные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости суд исходил из следующего. Так, суд включил период работы истца с 24.07.1993 по 15.01.1994 в Ярковском доме ветеранов труда, поскольку последний был переименован ГСУСО "Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", и должность истца относилась к среднему медицинскому персоналу. В связи с тем, что по решению суда установлена тождественность должности лаборанта-серолога должности лаборанта и на работодателя возложена обязанность сдать корректирующие формы индивидуальных сведений, периоды работы с 18.02.1994 по 01.09.1995, с 30.11.1996 по 05.09.2004, с 29.12.2005 по 16.11.2006, с 17.11.2006 по 05.12.2006, с 28.12.2006 по 11.09.2016 подлежат включению в специальный стаж Баклановой Н.В. Так суд включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.12.2006 по 27.12.2006, с 12.09.2016 по 06.10.2016 ссылаясь на ст.187 ТК РФ. Решение суда в данной части не обжалуется сторонами, а значит не является предметом проверки суда апелляционной инстанции

В связи с тем, что трудовая деятельность Баклановой Н.В. происходила в сельской местности, то суд первой инстанции периоды ее работы с 24.07.1993 по 15.01.1994, с 18.02.1994 по 01.09.1995, с 30.11.1996 по 05.09.2004, с 29.12.2005 по 16.11.2006, с 17.11.2006 по 27.12.2006, с 28.12.2006 по 11.09.2016, с 12.09.2016 по 06.10.2016, с 07.10.2016 по 01.08.2019 включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как один год за один год и три месяца. Специальный стаж с учетом периодов, включенных Управлением и судом, составил 23 года 4 месяца 15 дней (календарно) и 29 лет 2 месяца 18 дней (в льготном исчислении). Поскольку на момент обращения истец выработала необходимый специальный стаж с учетом засчитанных судом спорных периодов, принимая во внимание п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", назначил пенсию с 01.08.2019, то есть со дня обращения за пенсией после истечения 6 месяцев с момента выработки необходимого стажа.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда в данной части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений" с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушер (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

С учетом приведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, стаж работы истца в сельской местности в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) подлежит зачислению до 1 ноября 1999 г., после указанной даты периоды работы истца в сельской местности подлежат исчислению в календарном порядке. При изложенных обстоятельствах заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика, решение суда подлежит изменения в части льготного исчисления стажа, принятии в данной части нового решение об отказе в удовлетворении требований о льготном исчислении периодов работы истца как один год за один год и три месяца после 01 ноября 1999 года, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 июля 2020 года изменить в части льготного исчисления стажа.

Отказать Баклановой Н.В. в части льготного исчисления периодов её работы как один год за один год и три месяца после 01 ноября 1999 года.

В остальной части оставить решение Тобольского городского суда Тюменской области от 27 июля 2020 года без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка