Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 июля 2018 года №33-1657/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 33-1657/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.
судей: Мамия М.Р. и Тачахова Р.З.
при секретаре судебного заседания Джимовой Ю.М.
с участием помощника прокурора РА Яриджанова А.В.
представителя ответчика Администрации МО "Яблоновское городское поселение" - по доверенности Рыльской М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО "Яблоновское городское поселение" - по доверенности Чесноковой А.А. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23.05.2018 года, которым:
- удовлетворен иск прокурора Тахтамукайского района РА к Администрации МО "Яблоновское городское поселение", Тлехусеж З.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка и истребовании его из чужого незаконного владения с погашением регистрационной записи о правах Тлехусеж З.А. на него;
- признан недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка между Администрацией МО "Яблоновское городское поселение" и Тлехусежем ФИО12;
- применены последствия недействительности сделки: истребован из незаконного владения Тлехусеж ФИО13 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> и 1 <адрес>, с кадастровым номером: N с погашением записи в ЕГРП о правах аренды Тлехусеж З.А. на него.
Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Тахтамукайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Яблоновское городское поселение" и Тлехусежу З.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка и истребовании его из чужого незаконного владения с погашением регистрационной записи о правах Тлехусежа З.А. на него.
В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемый договор аренды выдан в нарушение требований действующего законодательства, поскольку Тлехусеж З.А. права на получение земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не имеет. Мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельных участков предусмотрена для граждан, имеющих статус инвалида и нуждающихся в жилом помещении. Нуждаемость в жилом помещении связана с местом жительства гражданина и определена правилами жилищного законодательства. Правом на первоочередное получение земельных участков для жилищного строительства без торгов обладают лица, имеющие статус инвалида и признанные нуждающимися в жилом помещении. В данном случае первоочередное право на получение земельных участков является дополнительным к реализации права на жилище. Ответчик нуждающимся в жилом помещении не является. При предоставлении земельного участка был нарушен порядок его предоставления, предусмотренный земельным законодательством. На основании вышеуказанного договора аренды администрации МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками был заключен договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N N, который также является недействительным. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведена государственная регистрация договора аренды, которая подлежит погашению. При таких обстоятельствах, прокурор просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании прокурор Едиджи Ф.А. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО "Яблоновское городское поселение", в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения был извещен. Ранее в судебных заседаниях иск не признавал. Представил в суд заявление с просьбой рассмотреть спор в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ответчик Тлехусеж З.А. в судебное заседание не явились, о времени и дате его проведения были извещены. Представил в суд заявление с просьбой рассмотреть спор в его отсутствие.
Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением суда, представитель ответчика Администрации МО "Яблоновское городское поселение" - по доверенности Чеснокова А.А. подала апелляционную жалобу, согласно которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что постановлением администрации МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N 18, на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Тлехусежу З.А. в аренду без проведения торгов предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> и 1 <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании указанного постановления между администрацией МО "Яблоновское городское поселение" и Тлехусежем З.А. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N 18, произведена государственная регистрация договора аренды.
Заместителем прокурора Тахтамукайского района РА к Администрации МО "Яблоновское городское поселение", внесен протест на оспариваемое постановление, однако администрацией МО "Яблоновское городское поселение" данный протест не удовлетворен.
Согласно ответа заместителя главы администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на запрос N от ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора Тахтамукайского района, Тлехусеж З.А. на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения "Яблоновское городское поселение" не состоит; по вопросу улучшения жилищных условий не обращался (л.д. 22).
Разрешая заявленные требования, суд правомерно постановилрешение, которым иск удовлетворил.
Согласно ст. 2, абз. 14 ст. 17 названного Федерального закона социальная поддержка инвалидов включает систему мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" используемый для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома и иных строений.
Таким образом, положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов в жилищной сфере Постановлением Правительства РФ N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.
Этими Правилами определены основания признания названной категории лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета.
Поскольку предоставление приусадебного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства является одной из гарантий в жилищной сфере, направлено на улучшение жилищных условий инвалида в целях повышения уровня его социальной защищенности и фактически выступает одной из форм обеспечения жильем, то при реализации такой меры социальной поддержки должна учитываться нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.
При этом суд, проанализировав положения ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, плате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 901, ст. ст.28, 30.1 ЗК РФ, обоснованно исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для ведения личного подсобного хозяйства, которое допускает возведение жилого дома и иных строений, предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Однако, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении земельного участка и ссылаясь на гарантированные законом права инвалида, Тлехусеж З.А. не представил документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а администрацией муниципального образования "Яблоновское городское поселение" указанные обстоятельства не проверялись и не учитывались.
Доказательств того, что Тлехусеж З.А. был в установленном законом порядке принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено.
Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен Тлехусежу З.А. в аренду без учета его нуждаемости в улучшении жилищных условий, а в последующем незаконно передан в аренду по договору аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и к неверному толкованию норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23.05.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации МО "Яблоновское городское поселение" - по доверенности Чесноковой А.А.- без удовлетворения.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: М.Р. Мамий, Р.З. Тачахов
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка