Дата принятия: 28 июня 2018г.
Номер документа: 33-1657/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2018 года Дело N 33-1657/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Ларионове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах Мигарева Николая Ивановича о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район предоставить Мигареву Николаю Ивановичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, по установленной норме предоставления и с учетом права Мигарева Николая Ивановича на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м. на состав семьи из одного человека.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с Мигаревым Николаем Ивановичем договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенного применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающего санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенного не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения прокурора отдела прокуратуры ЯНАО Громова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Пуровского района в интересах Мигарева Н.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указал, что прокуратурой Пуровского района проведена проверка по обращению Мигарева Н.И. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с наличием у него тяжелой формы заболевания, в ходе которой было установлено, что Мигарев Н.И. с 12 сентября 2017 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории МО г. Тарко-Сале. Согласно справке МСЭ N от 26 апреля 2016 года Мигарев Н.И. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно. На основании Постановления Правительства N от 01.06.2006 года имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также на основании дополнительную жилую площадь. Просил обязать ответчиков предоставить Мигареву Н.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м.
В судебное заседание суда первой инстанции ответчики Администрация Пуровского района и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
В судебном заседании истец Мигарев Н.И. исковые требования поддержал, пояснил, что является инвалидом, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также в списке на внеочередное получение жилья. Его заболевание препятствует совместному проживанию с матерью и сестрой.
Прокурор Рубцов С.Н. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Скоропад А.И. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования признала частично, пояснила, что истец состоит в списках на получение жилья вне очереди, однако в настоящее время у ответчика не имеется возможности предоставить ему жилое помещение из-за отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Не согласны с требованиями о предоставлении жилого помещения площадью не менее 43 кв.м., считает, что истец должен быть обеспечен жильем площадью от 33 до 66 кв.м.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен ответчик Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района. В апелляционной жалобе представитель ответчика Ю.А. Михеева, действующая на основании доверенности, просит решение суда изменить в части размере площади предоставляемого жилого помещения, указав ее размер от 33 кв.м. до 66 кв.м.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры ЯНАО Громов В.А. полагал доводы апелляционной жалобы обоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку в апелляционной жалобе представитель ответчика оспаривает законность и обоснованность решения суда лишь в части размера предоставляемого жилого помещения, то, с учетом приведенных положений процессуального закона, а также принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, предметом проверки суда апелляционной инстанции является решение суда в указанной части.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мигарев Н.И. зарегистрирован и проживает совместно с матерью Мигаревой Н.М. и сестрой Мигаревой Е.И. в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18 апреля 2012 года серии N, собственником жилого помещения является мать истца - Мигарева Н.М. Совместно с истцом в квартире проживают 2 человека. Данное жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 32,7 кв.м. Истец имеет регистрацию по указанному жилому помещению.
При этом, Мигарев Н.И. с 12 сентября 2017 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории МО г. Тарко-Сале, и на учете граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений.
Из справок врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" N от 30 мая 2017 года и N от 27 ноября 2017 года следует, что Мигарев Н.И. страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на получение внеочередного жилья и дополнительную жилую площадь.
Между тем, до настоящего времени Мигарев Н.И. жилым помещением на условиях договора социального найма не обеспечен.
Удовлетворяя требования иска о предоставлении Мигареву Н.И. жилого помещения, суд исходил из положений статьи 51, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ о внеочередном праве истца на обеспечение жилым помещением, в связи с нуждаемостью в жилом помещении, и с учетом его права на дополнительную жилую площадь по причине наличия у него хронического заболевания.
Между тем, судом при определении размера площади предоставляемого жилого помещения не было учтено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Аналогичные положения закреплены и в части 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно которой, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно абз. 2, 3 п. 6 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", действующего на момент обращения истца с иском и принятия решения судом, предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь предоставляется в виде отдельной комнаты.
Ввиду указанного довод апелляционной жалобы относительно необоснованности применения судом положений постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930г. при разрешении настоящего спора заслуживает внимания, поскольку ЖК РФ изменил порядок и основания предоставления дополнительной жилой площади.
Поскольку в соответствии с решением районной Думы муниципального образования Пуровский район от 12 мая 2006 года N 70 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Пуровского района на одного человека составляет 33 кв.м., с учетом приведенных выше положений закона, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, следовало определить равной 33 кв.м. и дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты, но общей площадью не более 66 кв.м.
В указанных обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит изменению.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2018 года изменить в части площади предоставляемого жилого помещения.
Изложить абзац второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации муниципального образования Пуровский район предоставить Мигареву Николаю Ивановичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, на состав семьи из одного человека, площадью 33 кв.м. и дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты, но общей площадью не более 66 кв.м.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с Мигаревым Николаем Ивановичем договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенного применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающего санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенного не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, на состав семьи из одного человека вне очереди, площадью 33 кв.м. и дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты, но общей площадью не более 66 кв.м.".
Решение суда в остальной части оставить без изменения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
