Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-1655/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-1655/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Шишкина Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Шишкина Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Включить Шишкину Игорю Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном порядке исчисления (в полуторном размере) периоды работы: с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на Участке малой механизации треста "Усинскстрой"; с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ в АО "Поиск", а также периоды работы: с 25 января 1984 г. по 15 февраля 1984 г., с 18 февраля 1984 г. по 17 апреля 1984 г., с 16 июля 1986 г. по 09 ноября 1986 г., с 11 декабря 1986 г. по 01 февраля 1987 г., с 29 марта 1987 г. по 05 августа 1987 г., с 15 августа 1987 г. по 10 сентября 1987 г., с 26 сентября 1987 г. по 02 ноября 1987 г., с 03 ноября 1987 г. по 20 февраля 1988 г., с 08 марта 1988 г. по 23 октября 1988 г., с 29 октября 1988 г. по 13 февраля 1989 г., с 14 февраля 1989 г. по 24 января 1990 г., с 26 декабря 1990 г. по 28 февраля 1991 г., с 01 марта 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 07 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г.; периоды учебных отпусков - с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г., с 02 февраля 1987 г. по 28 марта 1987 г., с 11 сентября 1987 г. по 25 сентября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 07 марта 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 28 октября 1988 г.; в календарном порядке исчисления период прохождения военной службы по призыву с 21 апреля 1984 г. по 04 мая 1986 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Шишкину Игорю Владимировичу - отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Шишкина Игоря Владимировича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Шишкина И.В., полагавшего, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Шишкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. работал каменщиком 3 и 4 разряда в г. Усинск; с 22 ноября 1983 г. по 10 декабря 1983 г. - слесарем-ремонтником по 3 разряду в распилочном цехе в г. Сыктывкар; с 25 января 1984 г. по 17 апреля 1984 г. - каменщиком 4 разряда в г. Усинск, откуда был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 01 июля 1986 г. по 02 ноября 1987 г. он снова был принят каменщиком 4 разряда в г. Усинск; со 02 ноября 1987 г. по 13 февраля 1989 г. работал каменщиком 3 разряда в Проектно-строительном объединении "Усинскстрой" и в Строительно-монтажном управлении N 26 треста "Северпромстрой" в г. Усинск, что относится к работам в районах Крайнего Севера.
06 сентября 2018 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж, так как в отдельные периоды осуществлял работу в тяжелых условиях труда, а также работал в районах Крайнего Севера.
Ответчик не включил в льготном исчислении, в том числе, периоды работы:
- в должности мастера в Мехколонне N 100 треста "Комиэнергострой" с 01 января 1992 г. по 11 мая 1992 г., а также в АО "Поиск" - с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г.;
- в должности прораба с 29 октября 2007 г. по 28 декабря 2007 г. в ООО "Группа Бизнес-Альянс";
- с 12 мая 2008 г. по 25 сентября 2012 г., с 12 сентября 2016 г. по 30 сентября 2016 г., с 01 января 2017 г. по 14 марта 2018 г., с 01 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в должности прораба ООО "Индастрой";
- с 16 февраля 1984 г. по 17 февраля 1984 г. - период выполнения гособязанностей;
- учебные отпуска с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г., со 02 февраля 1987 г. по 28 марта 1987 г., с 11 сентября 1987 г. по 25 сентября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 07 марта 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 28 октября 1988 г., с 05 апреля 1990 г. по 14 мая 1990 г;
- период дороги с 01 сентября 1991 г. по 06 сентября 1991 г.;
- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06 августа 1987 г. по 14 августа 1987 г.;
- период прохождения военной службы по призыву с 21 апреля 1984 г. по 04 мая 1986 г.
Считает, что все периоды, не включенные ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в специальный стаж в льготном исчислении, подлежат включению в специальный стаж работы на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с выполнением им работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в районе Крайнего Севера, а также в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По указанным основаниям Шишкин И.В. просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (в полуторном размере), как год работы за год и шесть месяцев, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом работы в районах Крайнего Севера вышеуказанные периоды работы, а также период работы каменщика в бригаде на участке малой механизации строительно-монтажного треста "Усинскстрой" с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г.
Включенные ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) периоды его работы по Списку N 2 в календарном исчислении: с 25 января 1984 г. по 15 февраля 1984 г., с 18 февраля 1984 г. по 17 апреля 1984 г., с 16 июля 1986 г. по 09 ноября 1986 г., с 11 декабря 1986 г. по 01 февраля 1987 г., с 29 марта 1987 г. по 05 августа 1987 г., с 15 августа 1987 г. по 10 сентября 1987 г., с 26 сентября 1987 г. по 02 ноября 1987 г., с 03 ноября 1987 г. по 20 февраля 1988 г., с 08 марта 1988 г. по 23 октября 1988 г., с 29 октября 1988 г. по 13 февраля 1989 г., с 14 февраля 1989 г. по 24 января 1990 г., с 26 декабря 1990 г. по 28 февраля 1991 г., с 01 марта 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 07 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. истец также просил суд включить в специальный стаж в льготном исчислении (в полуторном размере), а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Разрешив спор, судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что должность каменщика на участке малой механизации строительно-монтажного треста "Усинскстрой" с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Ссылается на то, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2) и период работы истца в должности мастера АО "Поиск" с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г., так как наименование должности не предусмотрено Списком N 2.
Не согласно с включением в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков истца, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) (далее по тексту - Правила N 516).
Полагает, что суд необоснованно включил период прохождения истцом военной службы по призыву с 21 апреля 1984 г. по 04 мая 1986 г. в стаж на соответствующих видах работ, так как данному периоду предшествовала должность каменщика, которая не предусмотрена Списком N 2.
Обращает внимание на то, что льготное исчисление стажа за работу в районах Крайнего Севера, имевшую место до 01 января 1992 г., предусматривалось только при заключении с работниками срочного трудового договора, доказательств чему при рассмотрении дела представлено не было.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 сентября 2018 г. Шишкин И.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ответчиком в установлении Шишкину И.В. пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С учетом включенных ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в стаж на соответствующих видах работ периодов работы по представленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости документам льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по Списку N 2) составляет 4 года 4 месяца 15 дней (в календарном исчислении) и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - 7 лет 5 месяцев 24 дня.
Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2) спорные периоды работы, а именно:
- в должности каменщика в бригаде на участке малой механизации строительно-монтажного треста "Усинскстрой" с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. (ввиду отсутствия документального подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);
- в должности мастера в Мехколонне N 100 треста "Комиэнергострой" с 01 января 1992 г. по 11 мая 1992 г., а также в АО "Поиск" - с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г., так как наименование должности не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
- в должности прораба с 29 октября 2007 г. по 28 декабря 2007 г. в ООО "Группа Бизнес-Альянс", так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, дополнить индивидуальный лицевой счет за указанные периоды работы не представляется возможным, так как организация ликвидирована вследствие банкротства;
- в должности прораба ООО "Индастрой" с 12 мая 2008 г. по 25 сентября 2012 г., с 12 сентября 2016 г. по 30 сентября 2016 г., с 01 января 2017 г. по 14 марта 2018 г., так как в сведениях индивидуального лицевого счета указанные периоды отражены без кода "особые условия труда", а также не подтверждена постоянная занятость (не менее 80%);
- в должности прораба ООО "Индастрой" с 01 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., так как отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.
По Списку N 2 ответчиком также не были включены:
- с 16 февраля 1984 г. по 17 февраля 1984 г. - период выполнения гособязанностей;
- учебные отпуска с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г., со 02 февраля 1987 г. по 28 марта 1987 г., с 11 сентября 1987 г. по 25 сентября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 07 марта 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 28 октября 1988 г., с 05 апреля 1990 г. по 14 мая 1990 г;
- период дороги с 01 сентября 1991 г. по 06 сентября 1991 г.;
- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06 августа 1987 г. по 14 августа 1987 г.;
- период прохождения военной службы по призыву с 21 апреля 1984 г. по 04 мая 1986 г. (так как так как данному периоду предшествовала работа в должности каменщика, которая не предусмотрена Списками).
Разрешая спор, суд установил, что согласно трудовой книжке истца он 07 апреля 1983 г. был зачислен для прохождения практики каменщиком 2 разряда в Строительном управлении N 9; 20 мая 1983 г. зачислен для прохождения практики каменщиком 2 разряда в Строительно-монтажном управлении N 3; 20 июня 1983 г. зачислен для прохождения практики каменщиком 3 (третьего) разряда в Участок малой механизации треста "Усинскстрой"; 12 июля 1983 г. переведен каменщиком 4 (четвертого) разряда, откуда уволен 09 августа 1983 г. в связи с окончанием производственной практики. 22 ноября 1983 г. истец принят слесарем-ремонтником по 3 разряду в распилочном цехе в Сыктывкарский лесопромышленный комплекс, откуда 10 декабря 1983 г. уводен как временно принятый; 25 января 1984 г. принят каменщиком 4 разряда в Строительное Управление N 17 треста "Усинскстрой", откуда 17 апреля 1984 г. уволен в связи с призывам в ряды Советской армии. 01 июля 1986 г. Шишкин И.В. принят каменщиком 4 разряда в Строительное Управление N 17 треста "Усинскстрой"; 02 ноября 1987 г. он уволен переводом в Проектно-строительное объединение "Усинскстрой"; 02 ноября 1987 г. принят каменщиком 3 разряда в Проектно-строительное объединение "Усинскстрой", откуда 13 февраля 1989 г. уволен в связи с переводом на работу в строительно-монтажное управление N 26 треста "Северпромстрой"; 14 февраля 1989 г. принят мастером в Строительно-монтажное Управление N 26 треста "Северпромстрой", откуда уволен 24 января 1990 г. по переводу в мехколонну N 100 треста "Комиэнергострой"; 25 января 1990 г. истец принят инженером в отдел снабжения в мехколонну N 100 треста "Комиэнергострой", где 01 июня 1990 г. переведен ведущим инженером по снабжению; 01 декабря 1990 г. назначен мастером участка N 2; 11 мая 1992 г. уволен по собственному желанию; 09 августа 1993 г. принят мастером АО "Поиск" г. Усинск Коми ССР производственное подразделение "Жилстрой", откуда 01 февраля 1994 г. уволен. В период с 20 февраля 1995 г. по 21 ноября 1995 г. истец работал нештатным страховым агентом Росгострах-Контракт Усинский филиал; с 22 ноября 1995 г. по 01 июня 1996 г. - инженером по маркетингу в МП "Башком" г. Усинск; с 05 июня 1996 г. по 31 марта 2001 г. - заместителем директора АО "Страта 777"; с 05 апреля 2001 г. по 17 сентября 2007 г. - директором ИП Шишкина; с 29 октября 2007 г. по 28 декабря 2007 г. - прорабом в ООО "Группа Бизнес Альянс"; с 12 мая 2008 г. по 25 сентября 2012 г. - прорабом в ООО "Индастрой"; с 03 июня 2013 г. по 13 октября 2013 г. - начальником участка обособленного подразделения ООО "РемСпецСтрой" в г. Орле; с 12 сентября 2016 г. по 14 марта 2018 г. - производителем работ ООО "Индастрой"; с 24 декабря 2018 г. по настоящее время работает производителем работ (прорабом) ООО "Мастер Хауз".
Суд, оценив все собранные по делу доказательства, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, пришел к правильному выводу о том, что включению в специальный стаж Шишкина И.В., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, подлежат включению периоды его работы с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на Участке малой механизации треста "Усинскстрой", а также с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ в АО "Поиск".
Разрешая спор в указанной части, суд, несмотря на то, что в трудовой книжке Шишкина И.В. содержится запись о его работе с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. каменщиком третьего разряда в Участке малой механизации строительно-монтажного треста "Усинскстрой" (судом расценено как некорректное указание должности работодателем), установил, что представленными в дело архивными документами подтверждается, что фактически в указанный период истец работал каменщиком в составе бригады каменщиков Участка малой механизации строительно-монтажного треста "Усинскстрой", являющейся специализированной строительной организацией.
Оценивая характер работы истца в указанный период, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Шишкин И.В. выполнял функции каменщика в бригаде каменщиков строительной организации - строительно-монтажном тресте "Усинскстрой". Выполнение данной работы связано с особо тяжелыми условиями труда, в связи с чем, она включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периода работы с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г. в должности мастера производственно-строительной организации арендаторов "Жилстрой" открытого акционерного общества "Поиск", суд исходил из того, что указанный период работы отражен в трудовой книжке Шишкина И.В., работа последнего имела место в условиях полной занятости, имеется информация об отчислениях за 1993-1994 гг. в Пенсионный фонд РФ.
При этом из разъяснений разработчика Списков N 1 и 2 следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.
В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.
Относительно периодов работы, имевших место с 01 января 1992 г., вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции "мастера строительных и монтажных работ".
Между тем, тождество профессий мастера и мастера строительных и монтажных работ установлено законодательно.
Учитывая полученную истцом по окончании Ухтинского лесотехнического техникума специальность - промышленное и гражданское строительство, а также специальность, полученную Шишкиным И.В. по окончании Ухтинского индустриального института в 1993 г. - "Промышленное и гражданское строительство" с присвоением квалификации инженера-строителя, представленные ГУ Республики Коми "Национальный архив Республики Коми" копию приказа о приеме на работу, а также архивные справки, установив характер работы и выполняемые в спорный период функции мастера строительных и монтажных работ в производственно-строительной организации арендаторов "Жилстрой" открытого акционерного общества "Поиск", суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данный период Шишкин И.В. был занят мастером на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, на работе, которая относится к Списку N 2.
Судом также установлено, что Шишкин И.В. в период с 1978 г. по 1987 г. обучался в Ухтинском лесотехническом техникуме по специальности "Промышленное и гражданское строительство", по окончании которого ему присвоена квалификация техника-строителя.
Кроме того в период с 1987 г. по 1993 г. истец обучался в Ухтинском индустриальном институте по специальности "Промышленное и гражданское строительство", по окончании которого ему присвоена квалификация инженера-строителя.
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления Шишкину И.В. учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в связи с обучением предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска.
Положения ст. 198 КЗоТ РСФСР предусматривали сохранение места работы и заработной платы за время указанных отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Учитывая, что периоды заявленных учебных отпусков, которые являлись оплачиваемыми, что подтверждается представленными архивными справками, протекали в период работы истца, который включен в специальный стаж (за исключением учебного отпуска с 05 апреля 1990 по 14 мая 1990 г., который протекал в период, не включенный в специальный стаж), данные периоды учебных отпусков судом также обоснованно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в том же порядке, что и непосредственная работа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом правомерно были удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 21 апреля 1984 г. по 04 мая 1986 г.
Согласно абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в спорный период) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку службе истца в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков Строительного управления N 17 треста "Усинскстрой", период которой ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачтен в стаж работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2), период службы в составе Вооруженных Сил СССР также подлежит включению в специальный стаж истца.
В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж (по Списку N 2) остальных заявленных им периодов работы судом первой инстанции было отказано, решение суда в указанной части истцом не обжалуется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы по Списку N 2 в льготном исчислении в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не предусматривает какого-либо льготного исчисления специального стажа, связанного с выполнением работы в тяжелых условиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При выполнении работы в тяжелых условиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, законодатель предусматривает иную льготу - снижение пенсионного возраста. Нормативные акты, ранее регулировавшие пенсионные отношения во время работы истца в спорные периоды, предусматривали льготное исчисление стажа, но оно касалось общего трудового стажа (в настоящее время - страхового стажа), а не специального.
С 01 октября 1956 г. по 01 октября 1990 г. действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", во исполнение которого Советом Министров СССР было принято постановление от 03 августа 1972 г. N 590, утвердившее Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии (далее по тексту - Положение N 590)
Согласно подпункту "д" пункта 16 Положения N 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
На основании п. 110 Положения N 590 работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее по тексту Указ Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г.)
Согласно подп. "д" пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28.
В соответствии с п. 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное п. 110 Положения N 590 применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.
Приведенные законоположения указывают на то, что ни ранее действовавшими законами, ни действующими в настоящее время нормами не предусматривается льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на работах с тяжелыми условиями труда; льготное исчисление применяется лишь к подсчету общего трудового стажа (страхового стажа) до 01 января 2002 г.
Таким образом, решение суда первой инстанции, которым специальный стаж работы истца по Списку N 2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислен не календарно, а в льготном порядке исчисления (в полуторном размере), нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в указанной части (за исключением периода работы с 09 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в АО "Поиск", порядок исчисления которого в полуторном размере в случае отнесения данного периода работы к Списку N 2 представителем ответчика в суде апелляционной инстанции не оспаривался) нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в данной части оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Шишкину И.В. в удовлетворении заявленных им требований в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Решение Заводского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г. в части включения Шишкину Игорю Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на Участке малой механизации треста "Усинскстрой"; а также периодов учебных отпусков - с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г., с 02 февраля 1987 г. по 28 марта 1987 г., с 11 сентября 1987 г. по 25 сентября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 07 марта 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 28 октября 1988 г. в льготном порядке исчисления (в полуторном размере) - изменить.
Включить Шишкину Игорю Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 20 июня 1983 г. по 08 августа 1983 г. - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на Участке малой механизации треста "Усинскстрой"; а также периоды учебных отпусков - с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г., с 02 февраля 1987 г. по 28 марта 1987 г., с 11 сентября 1987 г. по 25 сентября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 07 марта 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 28 октября 1988 г. в календарном исчислении.
Это же решение в части включения Шишкину Игорю Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 25 января 1984 г. по 15 февраля 1984 г., с 18 февраля 1984 г. по 17 апреля 1984 г., с 16 июля 1986 г. по 09 ноября 1986 г., с 11 декабря 1986 г. по 01 февраля 1987 г., с 29 марта 1987 г. по 05 августа 1987 г., с 15 августа 1987 г. по 10 сентября 1987 г., с 26 сентября 1987 г. по 02 ноября 1987 г., с 03 ноября 1987 г. по 20 февраля 1988 г., с 08 марта 1988 г. по 23 октября 1988 г., с 29 октября 1988 г. по 13 февраля 1989 г., с 14 февраля 1989 г. по 24 января 1990 г., с 26 декабря 1990 г. по 28 февраля 1991 г., с 01 марта 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 07 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в льготном порядке исчисления (в полуторном размере) - отменить.
В удовлетворении требований Шишкину Игорю Владимировичу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанных периодов работы в льготном порядке исчисления (в полуторном размере) - отказать.
В остальной части решение Заводского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сандуляк С.В. Дело N 33-1655/2020
N 2-1071/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
