Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: 33-1655/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N 33-1655/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карижского Юрия Федоровича к ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" о понуждении к заключению договора поставки газа,
по апелляционной жалобе Карижского Юрия Федоровича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Карижскому Юрию Федоровичу на праве собственности принадлежит здание магазина непродовольственных товаров с жилым помещением, назначение нежилое, площадью *** кв.м, расположенное по адресу ***.
Карижский Ю.Ф. обратился в суд с иском, с учетом заявлений об уточнении исковых требований, к ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" о понуждении к заключению договора поставки газа, указав в обоснование исковых требований, что является собственником здания магазина непродовольственных товаров с жилым помещением, общей площадью *** кв.м, состоящего из *** этажей и подвального помещения. Второй этаж является жилым помещением, предназначенным для проживания его и его семьи, остальная площадь относится к нежилой. Ранее учет поставляемого газа производился по показаниям одного прибора учета, а с января 2018г. были установлены два прибора учета: на жилое и нежилое помещения. В результате проведенной реконструкции, ранее заключенный договор поставки газа утратил законную силу. 06.02.2018г. между ним и ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" был заключен договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан на жилое помещение площадью *** кв.м. Предложение на заключение договора поставки газа на нежилое помещение поступило ему 22.02.2018г. в виде проекта договора поставки газа, датированного 25.01.2018г. Условия данного договора, в том числе в части расчета размеров оплаты и объемов поставки газа, порядок расчетов за газ применимы исключительно для юридического лица, коим он не является. Проект договора был подписан им с протоколом разногласий от 05.03.2018г. Протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий был ему вручен 24.03.2018г., однако разногласия не были урегулированы. В предложенном проекте договора отношения регулируются Правилами поставки газа в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. N 162, что является недопустимым в связи с тем, что он использует природный газ в бытовых нуждах, в целях отопления торговых помещений, обслуживающих население, не имеет какого-либо производства с использованием газа и не передает газ третьим лицам; он использует природный газ только в отопительный сезон, его объем зависит от температурных режимов внешней среды и погодных условий. Принадлежащее ему торговое помещение относится к помещениям общественного назначения, обслуживающее население, и вместе с жилыми домами и помещениями относится к объектам социальной инфраструктуры. Собственники жилых домов и помещений общественного назначения относятся к потребителям газа одной категории, при заключении договора энергоснабжения он относится к группе "население", в связи с чем, с ним должны заключить договор поставки газа, в том числе в соответствии с Правилами пользования газом в быту, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" с применением регулируемой цены на газ. При заключении договора поставки газа он не возражает, чтобы в указанном договоре отношения между Поставщиком и Потребителем регулировались либо Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, либо Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Карижского Юрия Федоровича к ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" о понуждении к заключению публичного договора поставки газа с 22 января 2018 г. на отопление торговых и вспомогательных помещений, расположенных в здании магазина непродовольственных товаров с жилым помещением по адресу: *** отказано.
В апелляционной жалобе Карижский Ю.Ф. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что судом при разрешении дела неверно применены Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 5 февраля 1998 г. N 162, которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа. При этом в качестве покупателя выступает либо юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Истец является физическим лицом и не осуществляет предпринимательскую деятельность.
Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что, ранее учет потребляемого газа в принадлежащем истцу строении производился по показаниям одного прибора учета. С января 2018 г. были установлены два прибора учета: на жилое и нежилое помещения. 22.02.2018 г. истцом получено от ответчика предложение на заключение договора поставки газа на отопление торговых и вспомогательных помещений в виде проекта договора. Условия данного договора применимы исключительно для юридического лица, поскольку отношения поставщика и потребителя газа в данном договоре регулируются Правилами N162. Поскольку истец использует газ в бытовых нуждах, 20.03.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в рамках досудебного урегулирования. Письмом N *** от *** г. ответчик направил истцу отказ в заключении данного договора поставки газа. После обращения в суд, истец повторно обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним публичного договора поставки газа. Из письма N*** от *** г. следует, что ответчик не возражает о рассмотрении в суде вопроса об обязании к заключению публичного договора поставки газа, что соответствует п.3 ч.1 статьи 445 ГК РФ.
Помимо этого, указывает, что судом не приняты во внимание законодательные акты и пояснения истца о том, что торговые помещения, для отопления которых необходим газ, относятся к помещениям общественного назначения- объекту социальной инфраструктуры, и при поставке газа отношения собственника таких помещений и поставщика газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549.
Ссылаясь на Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", строительные нормы и правила ( СП 118.13330.2012), ГОСТ Р 54961-2012 " Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", считает, что собственники помещений общественного назначения, общественных и административных зданий приравнены к населению. И, по мнению автора жалобы, истец, как собственник помещений общественного назначения, имеет право на заключение с ним публичного договора поставки газа по условиям реализации газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Поясняет, что истец использует газ только в холодный период года с целью отопления помещений и исполнения требований к оптимальным и допустимым показателям микроклимата и качеству воздуха в обслуживаемой зоне помещений общественных зданий. Согласно справкам формы 2-НДФЛ за 2016-2017 годы уровень дохода истца от сдачи площади в аренду в течение года не изменен, т.е. не зависит от объемов использованного газа.
Автор жалобы отмечает, что получение дохода от сдачи в аренду нежилых помещений не относится к получению дохода от предпринимательской деятельности.
Также указывает, что судом не принято во внимание Постановление Пленума Верховного суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996г., где отмечено, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию.
Обращает внимание, что на протяжении пяти лет ( 2012-2016) поставка газа ответчиком на отопление помещений общественного назначения осуществлялось на основании договоров N *** от *** г., N *** от *** г. в соответствии с Правилами N 549. Поскольку законодательство в области газоснабжения за последний год не изменилось, считает, что ответчик должен заключить с истцом договор поставки газа на прежних условиях.
Указывает, что по действующему договору поставки газа N *** от *** г. осуществляется отопление как жилого помещения, так и нежилых помещений, в том числе торговых, площадью *** кв.м, также расположенных на втором этаже здания. Считает, что ответчик обязан заключить с истцом публичный договор поставки газа в соответствии с Правилами N 549, поскольку газ уже подается в соответствии с данными Правилами на часть нежилой площади, в том числе торговой.
Кроме того, судом не принят во внимание п.2 ст.2 ФЗ от 26.06.2008г N 102-ФЗ " Об обеспечении единства измерений", где ввод в эксплуатацию средства измерений - документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.
Обращает внимание, что согласно акту пломбирования узла учета газа и (или) газопотребляющего оборудования N *** от ***. днем фактического ввода в эксплуатацию газового счетчика ***, установленного на газопотребляющее оборудование в виде котла отопительного " ***" и котла настенного " ***", относящиеся к нежилым помещениям, считается 22.01.2018г.
Считает, что поскольку истец использует газ с целью отопления помещений общественного назначения, относящихся к объекту социальной инфраструктуры и не приобретает газ в целях осуществления предпринимательской деятельности, то ООО " Газпром межрегионгаз Тамбов" обязан заключить с ним публичный договор поставки газа с 22.01.2018г. на отопление торговых и вспомогательных помещений, расположенных в здании магазина непродовольственных товаров с жилым помещением по адресу: ***.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителей Карижского Ю.Ф. по доверенности-Карижской Н.Б. и адвоката Пчелинцева Р.В., поддержавших жалобу, представителей ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" Бабурской Е.С., Морозовой М.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению к полномочиям Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года N 162, определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем.
При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований истца о заключении договора с применением Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N549, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец является собственником нежилого помещения, где использует газ не для личных, семейных, домашних и иных нужд.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они в достаточной степени мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Как установлено судом первой инстанции, нежилые помещения сдаются истцом в аренду, используются как торговые помещения.
В пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, содержится понятие "абонент"- сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо ( управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
Вопреки доводам жалобы, истца нельзя отнести к абоненту, с которым можно заключить договор поставки газа в соответствии с указанными Правилами.
В обоснование своих доводов, истец ссылается на пункт 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, полагая, что истца можно отнести к категории потребителей, приравненных к населению.
Однако, указанные Правила нельзя применить к спорным правоотношениям, поскольку они применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа ( в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Судебная коллегия также признает несостоятельными и доводы жалобы, что ранее договор на поставку газа с истцом был заключен в соответствии с Правилами N 549. Из пояснений представителя ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" Бабурской Е.С. следует, что ранее статус помещения, принадлежащего истцу, был зарегистрирован как жилое, в связи с чем и применялись Правила N549. После изменения назначения помещения на нежилое, поставка газа производилась в соответствии с Правилами N 162, что представителем истца Карижской Н.Б. не отрицалось, поясняя, что в силу определенных семейных обстоятельств они это не обжаловали.
Несостоятельны и доводы жалобы, что в настоящее время ответчик поставляет газ, в том числе и в нежилые помещения, которые находятся на втором этаже, в соответствии с Правилами N 549.
Как следует из материалов дела, Карижским Ю.Ф. с ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" заключен договор N *** от *** г. на подачу газа в жилое помещение, отапливаемая площадь *** кв.м. В указанную жилую площадь, вопреки доводам жалобы, не входят торговые и вспомогательные помещения, расположенные на втором этаже, что следует из технического паспорта строения ( т.1 л.д.132-134).
С учетом установленных обстоятельств, у истца не возникло права требовать заключения с ним договора на поставку газа по условиям реализации газа для коммунально-бытовых нужд граждан.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карижского Юрия Федоровича- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
