Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1655/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-1655/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.А.М. к Министерству здравоохранения КБР о взыскании с ответчика в его пользу сумму понесенных им расходов на приобретение лекарственного препарата, госпошлины уплаченной при подаче иска в размере 5 587 рублей,
по апелляционной жалобе Х.А.М. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя Х.А.М. по доверенности от 18.102017 г. Ворокова М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерству здравоохранения КБР по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Карежева Д.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Х.А.М. обратился в суд с иском к к Министерству здравоохранения КБР о взыскании с ответчика в его пользу 238 700 рублей в счет понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> (Тарцево, тбл <данные изъяты>), а также уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 5 587 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что его отцу - Х.М.Б., ввиду наличия онкологического заболевания с диагнозом: Немелкоклеточный ЕGFR + рак легкого, лечащий врач выписал рецепты на бесплатное получение лекарственного средства Erlotinib tabl.obdc 50mg N. С указанным рецептом, истец, в связи с тем, что его отец являлся тяжелобольным и не мог лично обратиться за получением лекарственного средства, обратился в "Аптечный склад" (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в "Аптечном складе" ему не выдали указанное лекарственное средство, сославшись на его отсутствие.
Ввиду того, что это лекарственное средство являлось жизненно необходимым для его отца, он приобрел за свои средства лекарственное средство на один месяц. Однако, в связи с отсутствием достаточных средств для приобретения лекарственного средства в дальнейшем, он вынужден был обратиться к родственнику Х.Х.М. с просьбой дать взаймы денежные средства на приобретение лекарственного средства <данные изъяты> N. Х.Х.М. на свои средства приобрел лекарственное средство лекарство, тбл. п/о <данные изъяты>. Денежные средства в размере 172 400руб.5 потраченные Х.Х.М. на приобретение лекарственного средства возмещены в полном объёме.
Полагая, что его отец имел право на получение государственной социальной помощи, в том числе на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, которая предусматривает обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами, он обратился в Министерство здравоохранения КБР с просьбой произвести компенсацию расходов на приобретение лекарственного средства Тарцево, тбл. <данные изъяты>, подлежавшего выдаче бесплатно по рецепту врача, в размере 238700 рублей.
Однако, письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. за N ему отказано в возмещении денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, мотивировав свой отказ тем, что Х.М.Б. 1948 года рождения являлся инвалидом II группы и на 2016 год отказался от получения набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения.
Указанные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку несмотря на отказ от соцпакета лица, отказавшиеся от НСУ не перестают быть онкобольными, проживающими на территории определенного региона, поэтому на них распространяется действие постановления Правительства N 890 от 30 июля 1994 г. и положения Территориальной программы государственной программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Представитель ответчика Карежев Д.М., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объёме по изложенным в возражении основаниям. Суду также пояснил, что бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, предусмотренное за счет средств федерального бюджета, в данном случае является тождественной мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет регионального бюджета.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Х.А.М. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, Х.А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В жалобе Х.А.М. указывается, решение мотивировано тем, что лицам, отказавшимся в соответствии с пунктом 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от набора социальных услуг, в том числе лекарственных средств, бесплатный отпуск лекарственных препаратов в рамках программы лекарственного обеспечения не предусмотрен. Кроме того, истец, приобретая лекарство для своего отца действовал на своё усмотрение, в связи с чем возмещение ему понесенных расходов действующим законодательством не предусмотрено, что является несостоятельным.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994года N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" больные, страдающие онкологическими заболеваниями, обеспечиваются всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.
Постановлением Правительства РФ от 19.122015 N 1382 утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Истец указывает, что его отцу лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием "Эрлотиниб" и торговым наименованием "Тарцева" предназначался в порядке бесплатного обеспечения не в связи с тем, что он был инвалидом, а в связи с наличием у него онкологического заболевания с диагнозом: Немелкоклеточный ЕОРК. + рак легкого.
Указанные выше положения, программы, постановления, издаваемые соответствующими субъектами государственной власти, свидетельствуют, что государство реализовывает провозглашенные и гарантированные им права. Именно поэтому являются ошибочными вывод суда и позиция Минздрава КБР о том, что лицам, отказавшимся в соответствии с пунктом 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ от набора социальных услуг, в том числе лекарственных средств, бесплатный отпуск лекарственных препаратов в рамках программы лекарственного обеспечения не предусмотрен.
Таким образом, на ответчике как на органе исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и распорядителя бюджетных средств лежит обязанность по возмещению денежных средств, потраченных на приобретение лекарственного препарата, подлежащего предоставлению бесплатно.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Судом установлено, что отец истца Х.М.Б., 1948 г. рождения, страдал онкологическим заболеванием, являлся инвалидом 2-й группы, и умер ДД.ММ.ГГГГ
При жизни он имел право на бесплатное получение лекарственного средства <данные изъяты>. Рецепт был ГБУЗ "Онкологический диспансер" 25.04.2016 г. Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) определено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1 Закона).
Согласно части 1 статьи 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 вышеприведенного Закона, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.
При этом, частями 3 и 4 данной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).
В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Как следует из письма Министерства здравоохранения КБР от ДД.ММ.ГГГГ на имя Х.А.М., Х.М.Б. являлся инвалидом 11 группы, на 2016 год отказался от получения набора социальных услуг (далее-НСУ), в части лекарственного обеспечения. Он получал денежную сумму 758 рублей в месяц, предусмотренную Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 383-ФЗ. Тем самым гражданин реализовал свое право, согласившись приобретать необходимые ему лекарственные препараты за счет вышеуказанных денежных средств.
В силу пункта 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если граждан одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по указанному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Таким образом, действующим законодательством введено ограничение на пользование одной и той же мерой социальной поддержки, право на которую лицо имеет по различным основаниям.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
По смыслу указанной нормы социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.
Поскольку право на бесплатное получение лекарственных препаратов, предоставленное в качестве меры социальной поддержки, возникло у Х.М.Б. как неразрывно связанное с личностью наследодателя, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ это право не может быть включено в состав наследственного имущества.
Судебная коллегия приходит к выводу, что причиной не предоставления лекарственных препаратов явились отказ Х.М.Б. от их получения, с денежной компенсацией, в последующем его смерть, а не противоправность действий (бездействия) ответчика Министерства здравоохранения КБР. Мера социальной поддержки им была реализована при жизни.
В силу изложенного, Х.А.М., проявив личную инициативу по приобретению лекарственного препарата Erlotinib tabl.obdc 50mg N, не вправе требовать от ответчика возмещения затрат на его покупку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Макоев
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
