Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1654/2021

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

25 мая 2021 года

дело по частной жалобе администрации Ржевского района Тверской области на определение Ржевского городского суда Тверской области от 9 марта 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении заявления администрации Ржевского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ржевского городского суда Тверской области от 4 февраля 2020 года по гражданскому делу N отказать",

установил:

решением Ржевского городского суда Тверской области по гражданскому делу N от 04 февраля 2020 года требовании Ржевского межрайонного прокурора в интересах Захарова А.А. удовлетворены, на администрацию Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность в пределах предоставленных полномочий предоставить Захарову А.А. в 2020 году благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Администрацией Ржевского района Тверской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда.

В обоснование заявления указано, что в настоящее время ответчик не может исполнить судебный акт, поскольку на основании положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и закона Тверской области от 7 декабря 2011 года N 78-30 жилье может быть предоставлено Захарову А.А. только после выделения субвенций (финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий), предусмотренных в бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Указано, что для надлежащего исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо провести ряд мероприятий (размещение плана графика с указанной закупкой, размещение аукционной документации, проведение и подведение итогов аукциона, заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения, регистрация перехода права собственности в Управлении Росреестра по Тверской области, оплата денежных средств по контракту, предоставление жилого помещения и заключение договора специализированного найма жилого помещения). Проводить закупку на приобретение жилого помещения для Захарова А.А. возможно было только после утверждения бюджета муниципального образования "Ржевский район" на 2021 год, который был утверждён решением от 29 декабря 2020 года N 51 "О бюджете муниципального образования "Ржевский район" Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". Протоколом от 16 октября 2020 года N 57 комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения утвердила список на обеспечение жильём в 2021 году. Вышеуказанный протокол направлен в администрацию Ржевского района письмом от 14 января 2021 года, поступил 18 января 2021 года. С этого момента на сайте zakupki.gov.ru размещён план-график закупок, товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год, который содержит данные о закупках для приобретения жилых помещений для детей-сирот за счёт областного бюджета В настоящее время разработана и размещена на сайте zakupki.gov.ru аукционная документация по приобретению жилого помещения в отношении Захарова А.А. Аукцион назначен на 12 марта 2021 года. Однако не исключено, что на объявленный электронный аукцион не будет подано заявок и придется повторять всю процедуру закупки. После определения победителя в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, который затем направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств за счёт органов местного самоуправления. Изложенные обстоятельства являются непреодолимым препятствием к исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе администрация Ржевского района Тверской области просит отменить указанное определение и принять новое, которым предоставить администрации отсрочку исполнения решения до 30 июня 2021 года.

В обоснование требований жалобы представитель ответчика по доверенности, дублируя доводы заявления, указывает, что подбор жилого помещения, отвечающего нормам действующего законодательства, и процедура заключения контракта для приобретения жилого помещения занимают достаточно длительный период времени.

Отмечается, что объявленные администрацией аукционы на приобретение жилых помещений детям - сиротам прошли в период с 5 по 12 марта 2021 года, муниципальные контракты заключены и переданы на регистрацию в Управление Росреестра по Тверской области, по остальным закупкам аукцион не состоялся ввиду отсутствия заявок и объявлен повторно.

Кроме того, особую сложность в приобретении жилого помещения для Захарова А.А. вызывает тот факт, что это осуществляется по пилотному проекту и требует вынесения Правительством Тверской области соответствующих нормативно - правовых актов.

Необходимо учитывать и тот факт, что стоимость жилого помещения в рамках пилотного проекта на территории Ржевского района, в настоящее время доведенная до сведения администрации Ржевского района, ранее была неизвестна.

В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

По смыслу действующего гражданского процессуального законодательства в силу того, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Указанные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, согласно которой основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из смысла указанных норм права следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. В случае удовлетворения заявления в определении суда, помимо сведений, перечисленных в статье 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом пределы действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика, выздоровлением и т.п.).

Из материалов дела следует, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 4 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 11 марта 2020 года, исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов Захарова А.А., удовлетворены; администрация Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий обязаны предоставить Захарову А.А. в 2020 году благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании указанного решения суда истцу выдан исполнительный лист.

До настоящего времени судебный акт не исполнен ответчиками.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Ржева Тверской области об отсрочке исполнения решения Ржевского городского суда Тверской области от 4 февраля 2020 года, суд исходил из того, что объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение решения суда, не имеется; заявитель не представил убедительных доказательств невозможности исполнения данного решения суда; предоставление отсрочки затянет реальное исполнение судебного постановления и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы частной жалобы администрации повторяют обстоятельства, указанные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и не опровергают правильность выводов суда, давшего надлежащую правовую оценку данным обстоятельствам.

Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, приведенные заявителем в качестве оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда, не являются исключительными, влекущими невозможность исполнения заявителем решения суда, и не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда.

Требуя отсрочку исполнения решения, заявитель ссылается на общий порядок предоставления жилых помещений лицам из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Располагая сведениями о нуждаемости Захарова А.А. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, ответчики каждый в пределах предоставленных им полномочий в установленный судом срок не обеспечили реализацию права Захарова А.А. в соответствии с установленным порядком на предоставление жилого помещения.

Как установлено вступившим в законную силу решением суда, права Захарова А.А. были нарушены и вопрос о предоставлении ему жилого помещения ответчиками в соответствии с их компетенцией решен не был, жилое помещение не предоставлено, что повлекло за собой обращение прокурора в суд за защитой нарушенного права Захарова А.А.

Суд возложил на ответчиков, в том числе администрацию города Ржева Тверской области, обязанность в пределах предоставленных полномочий предоставить Захарову А.А. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Данное решение подлежит исполнению каждым из ответчиков в порядке, установленном для исполнения судебных решений, а соответственно, администрация города Ржева обязана предоставить Захарову А.А. жилое помещение, другой ответчик - обеспечить финансирование приобретения данного жилого помещения.

То, каким образом ответчики будут строить свои взаимоотношения по исполнению решения суда, не должно влечь нарушения прав взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

То обстоятельство, что жилое помещение должно быть приобретено с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правомерно не признано судом первой инстанции основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу - 11 марта 2020 года, у администрации района было достаточно времени для исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что план-график, на который ссылается заявитель, размещен в Единой информационной системе в сфере закупок только 1 марта 2021 года, то есть по истечении десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы заявителя об утверждении размера субвенций для города Ржева на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год без учета необходимости приобретения жилого помещения для Захарова А.А., не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда.

Таким образом, материалами дела не подтверждено наличие каких-либо обстоятельств, которые могли бы затруднить исполнение решения суда и являться основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд обоснованно принял во внимание и то обстоятельство, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 30 июня 2021 года будет способствовать исполнению требований исполнительного документа.

Суд первой инстанции дал оценку всем обстоятельствам, на которые заявитель ссылался в обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и правомерно сделал вывод о том, что данные обстоятельства не могут служить основанием к предоставлению отсрочки исполнения решения.

По данному делу заявителем не представлено достаточных доказательств в подтверждение доводов о необходимости отсрочки исполнения решения суда, доказательств, свидетельствующих о наличии серьезных препятствий, затрудняющих исполнение судебного постановления, а также доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении предложенного срока отсрочки.

В целом доводы частной жалобы, повторяющие позицию заявителя, приведенную в обоснование требования об отсрочке исполнения решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправомерности постановленного судом определения.

Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены определения суда, не установлено.

Обжалуемое определение суда является законным; оснований к его отмене по доводам частной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ржевского городского суда Тверской области от 9 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Ржевского района Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Абрамова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка