Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2019 года №33-1654/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 33-1654/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Гниденко С.П.,
судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.,
при секретаре: Коваленко М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Ядне Е.Т., Ядне А.В. и Ядне Е.А. - Кизерова А.Т. на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Ядне Е.Т., Ядне А.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО1, а также Ядне Е.А., действующая в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО12, обратились в суд с иском к администрации села Находка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований иска указали, что 16 декабря 2002 года администрацией Находкинского сельсовета Ядне Е.Т. на состав семьи, включая её детей Ядне М.С., Ядне Е.А., Ядне А.В. и Ядне Е.А., было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации Находкинского сельсовета от 11 ноября 2014 года N 47а семья Ядне Е.Т. составом семьи 5 человек была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 14 мая 2013 года в отношении указанной квартиры с ней был заключён договор социального найма, в соответствии с которым в качестве членов семьи были указаны её дети, а также внуки ФИО12 и ФИО1 В связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Ядне Е.Т. было предоставлено другое жилое помещение общей площадью 83,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с заключением 08 июня 2016 года договора социального найма N 09, в котором в качестве членов семьи указаны сын Ядне Е.А., дочь Ядне А.В., внук ФИО1, дочь Ядне Е.А. и внучка ФИО12 Однако, считали, что поскольку их семья состоит из 6 человек, то им должна была быть предоставлена квартира общей площадью 120 кв.м., исходя из учётной нормы 20 кв.м. на каждого члена семьи. На основании изложенного, просили обязать ответчика предоставить Ядне Е.Т. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, с нормой предоставления на состав семьи из 6 человек: Ядне Е.Т., сын Ядне Е.А., дочь Ядне А.В., внук ФИО1, дочь Ядне Е.А. и внучка ФИО12, не менее 120 кв.м. в черте муниципального образования с. Находка Тазовского района ЯНАО.
В судебном заседании суда первой инстанции истцы Ядне Е.Т., Ядне Е.А. участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Ядне А.В. и представитель истцов Ядне Е.Т., Ядне Е.А., Ядне А.В. - Кизеров А.Т., действующий на основании доверенностей, на требованиях иска настаивали, привели изложенные в нём обстоятельства и доводы.
Представитель ответчика администрации с. Находка - Фудин П.А., действующий на основании доверенности, требования иска не признал, привёл доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ядне Е.А., извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года в удовлетворении требований иска отказано.
С решением не согласен представитель истцов Ядне Е.Т., Ядне А.В. и Ядне Е.А. - Кизеров А.Т., действующий по доверенностям.
В апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и принятии нового решения, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что в законе не отражено, что перерегистрация граждан носит заявительный характер. При этом, при изменении сведений о составе семьи Ядне Е.Т. надлежащим образом извещала администрацию села. Указывает, что судом не учтено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, влечёт за собой необходимость внесения изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данный договор. Вместе с тем, при предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма от 08 июня 2016 года N 09, установленные учётные нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на ФИО1 и ФИО12 не были учтены.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - Глава администрации села Находка Киржаков Е.Г. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Как установлено судом первой инстанции, Ядне Е.Т. с составом семьи 7 человек, включая: дочерей Ядне М.С., Ядне А.В., Ядне Е.А., сына Ядне Е.А., внуков ФИО12, ФИО1 проживала в <адрес>, общей площадью 41,89 кв.м., жилой - 24,49 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 14 мая 2013 года N 04.
Заключением межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования село Находка, по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 08 апреля 2014 года N 13 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с указанным, на основании распоряжения администрации села Находка от 08 июня 2016 года N 49 Ядне Е.Т на условиях договора социального найма от 08 июня 2016 года N 09 и дополнительного соглашения к нему от 02 февраля 2018 года, предоставлено жилое помещение - <адрес> общей площадью 83,5 кв.м., жилой - 45,3 кв.м., на состав семьи 6 человек, включая дочерей Ядне А.В., Ядне Е.А., сына Ядне Е.А. и внука ФИО1, внучку ФИО12
Договор социального найма подписан сторонами, и согласно акту установления фактического проживания в жилом помещении от 06 марта 2019 года Ядне Е.Т., Ядне Е.А., Ядне ЕА., Ядне В.М. вселены в указанную квартиру и фактически проживают в ней.
Из материалов дела также следует, что распоряжением Главы администрации Находкинского сельсовета от 11 ноября 2004 года N 47А Ядне Е.Т. с составом семьи 5 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, по дате подачи заявления с 20 мая 2004 года.
Разрешая спор по существу заявленных в иске требований и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований обеспечения истцов жилым помещением площадью, превышающей площадь предоставленного жилого помещения взамен аварийного жилья.
Указанные выводы судебная коллегия находит правильными, основанными на верном толковании и применении норм жилищного законодательства.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно части 1 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон ЯНАО N 36-ЗАО) нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Из части второй указанной статьи следует, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.
Приведенными положениями Закона ЯНАО N 36-ЗАО предусматривается возможность предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, площадью исходя из нормы предоставления жилых помещений на каждого члена семьи, состоящего совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Собрания депутатов МО с. Находка от 26 января 2016 года N 01 установлена учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет: для семей, состоящих из трех и четырех человек - 18 кв.м., для семей, состоящих из пяти и более человек - 20 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно справке администрации муниципального образования села Находка от 10 апреля 2008 года N 883 с 13 января 2008 года дочь Ядне М.С. выбыла из состава семьи Ядне Е.Т. в связи с открытием отдельного лицевого счета.
Указанное также следует из учетного дела Ядне Е.Т. N 145, в соответствии с которым на 10 апреля 2008 года состав семьи Ядне Е.Т. составлял 4 человека включая: Ядне Э.А., Ядне А.В., Ядне Е.А., что подтверждается справкой администрации муниципального образования села Находка от указанного числа N 882.
Таким образом, общая площадь предоставленного Ядне Е.Т. жилого помещения превышает размер площади жилого помещения, рассчитанный по норме предоставления на каждого члена семьи (4 человека), состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, совместно с нанимателем и не нарушает прав Ядне Е.Т., а также членов её семьи.
Более того, при предоставлении указанного жилого помещения Ядне Е.Т. не возражала относительно размера его площади, подписала договор социального найма, в связи с чем, согласилась с его условиями.
При указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска судебная коллегия находит обоснованными.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно указано на заявительный характер участия в программах улучшения жилищных условий, поскольку в силу положений статьи 12 Закона ЯНАО N 36-ЗАО, в период проведения органом местного самоуправления в срок с 1 января по 1 апреля ежегодно перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, именно на гражданина возложена обязанность представления в орган местного самоуправления сведений, подтверждающих его статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Вместе с тем в нарушение указанных требований закона, таких документов, равно как и документов о численном составе семьи, в рамках перерегистрации, истцом органу местного самоуправления не предоставлялось.
Сам по себе факт вселения в жилое помещение новых членов семьи и включение их в договор социального найма не свидетельствует о надлежащем выполнении гражданином установленной законом обязанности по предоставлению органу местного самоуправления сведений, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, равно как и подтверждения права состоять на таком учете.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Ядне Е.Т., Ядне А.В. и Ядне Е.А. - Кизерова А.Т., - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка