Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-16540/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В., судей Котельниковой Л.П., Руденко Т.В., при секретаре Бурцевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-660/2021 по иску Мамедовой Фикрии Исламовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) на решение Батайского городского суда Ростовской области от 24 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Мамедова Ф.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 16.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.8 Закона N 400-ФЗ от 28 Л2.2013 г. "О страховых пенсиях". Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2020 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости, в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и ИПК.

Ответчик не зачел в страховой стаж истца периоды работы с 06.03.1978 г. по 19.10.1981г. в должности рабочей в Садвинсовхозе "Булунгур", с 19.10.1981г. по 20.02.1989г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал".

С решением пенсионного фонда истец не согласна, указывает, что ею предоставлена трудовая книжка - документ, отражающий периоды ее трудовой деятельности, в связи с чем, просила включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 06.03.1978г. по 19.10.1981г. в должности рабочей в Садвинсовхозе "Булунгур", с 19.10.1981г. по 20.02.1989 г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал", и обязать

ГУ - Управление пенсионного фонда в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 16.03.2020 г.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 24 марта 2021 года (с учетом определения Батайского городского суда Ростовской области от 11 мая 2021 года об исправлении описки) исковые требования Мамедовой Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Батайске о назначении пенсии удовлетворены.

Суд включил в страховой стаж Мамедовой Ф.И. для назначения пенсии периоды работы с 6 марта 1978 г. по 19 октября 1981 г. в должности рабочей в Садвинсовхозе "Булунгур", с 19 октября 1981 г. по 20 февраля 1989 г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал".

Обязал Управление пенсионного фонда в городе Батайске назначить Мамедовой Ф.И. пенсию с 16 марта 2020 г.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения.

Ссылаясь на нормы абз.5 ст.222 ГПК РФ ответчик указывает на то, что заявленные истцом исковые требования подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку заявленные Мамедовой Ф.И. исковые требования уже были предметом рассмотрения суда - решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15.01.2020г. частично удовлетворены исковые требования Мамедовой Ф.И. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об установлении родственных отношений, включении в трудовой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы и ухода за детьми и назначении пенсии по старости с 30.01.2019г.

Ответчик указывает на то, что стороны по делу, предмет и основание, заявленных истцом требований, по настоящему спору аналогичны сторонам, предмету и основаниям иска по гражданскому делу, рассмотренному Семикаракорским районным судом Ростовской области.

Ссылаясь на нормы 4.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, абз.2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014г., Инструкцию о порядке ведения трудовых книжке, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г., ответчик указывает на то, что из трудовой книжки истца следует, что запись о ее работе в период с 06.03.1978г. по 19.10.1981г. произведена ранее выдачи трудовой книжки, в трудовой книжке содержится запись о периоде работы истца с 19.10.1981г. по 20.02.1989г., вместе с тем, приказ о приеме на работу издан 22.02.1982г.

Указанные в трудовой книжке сведения опровергаются представленной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.06.2018г., выданной директором Территориального управления по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу Булунгурского района, согласно которой Мамедова Ф.И. работала в период с 1980г. по 1982г. рабочей в совхозе "Дустлик" Булунгурского района Самаркандской области, Республики Узбекистан. Между тем, трудовая книжка записей о работе истца в период с 1980г. по 1982г. в указанной должности не содержит, что, по мнению ответчика, вызывает сомнение в достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке.

В силу установленного, трудовая книжка истца не может быть принята как доказательство, а периоды трудовой деятельности в Республике Узбекистан не могут приняты к зачету в страховой стаж без подтверждения соответствующими органами Республики Узбекистан, в установленный законом трехмесячный срок сведения из компетентных органов из Республики Узбекистан не поступили.

Заявитель жалобы указывает на то, что в решении Батайского городского суда Ростовской области от 24.03.20201г. допущена описка: имя истца указано как "Фиксия", в то время, как согласно паспортным данным она "Фикрия".

Мамедовой Ф.И. представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых истец просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мамедова Ф.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, первоначально обратилась 30.01.2019г. в ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.2019 г. Мамедовой Ф.И. отказано в назначении страховой пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности, соответствующей возрасту застрахованного лица на дату обращения за пенсией.

В страховой стаж истца не включены периоды работы в Самаркандской области Республики Узбекистан с 06.03.1978г. по 19.10.1981г. рабочей отделения N 3 в садвинсовхозе "Булунгур", с 01.04.1981г. по 20.02.1989г. рабочей 3 отделения в совхозе "Прогресс", а также периоды работы в Республики Азербайджан с 12.11.1989г. по 01.03.1999г. рабочей в колхозе "Гянджа" Геранбойского района, с 05.03.1993г. по 01.03.1995г. рабочей в колхозе им М.Ф. Ахундова Самаркандского района. Указанные периода не включены в страховой стаж в связи с тем, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями. Также в трудовой стаж не включены периоды по уходу за детьми ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения и ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, так как в свидетельствах о рождении детей отчество матери не указано.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15.01.2020г. исковые требования Мамедовой Ф.И. удовлетворены частично.

Судом установлен юридический факт того, что Мамедова Ф.И., является матерью ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения и ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения. Суд обязал включить в страховой стаж Мамедовой Ф.И. периода ухода за детьми ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 10.09.1987г.; ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 21.08.1989г. В остальной части иска отказано.

В последующем 16.03.2020г. Мамедова Ф.И. повторно обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях подтверждения периодов трудовой деятельности ею была предоставлена трудовая книжка серии 1П-1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.1982 г., из которой следует, что 06.03.1978 г. она была зачислена на работу сезонной рабочей отделения N 3 в Садвинсовхоз "Булунгур"; основанием внесения указанной записи значится приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.04.1978 г. Далее, имеется запись о зачислении с 10.02.1979 г. на работу в Садвинсовхоз "Булунгур" рабочей отделения N 3; основанием внесения указанной записи значится приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.1979 г. Затем, 19.10.1981 г. в связи с разделением совхоза переведена на работу во вновь организованный совхоз "Интенационал", и в тот же день зачислена рабочей отделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; основанием внесения указанной записи значится приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.1982 г. 20.02.1989 г. истец была уволена по собственному желанию в соответствии с приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.02.1989 г.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2020 г. Мамедовой Ф.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и требуемой величины ИПК.

В страховой стаж истца не включены периоды работы в Самаркандской области р.Узбекистан с 06.03.1978 г. по 19.10.1981г. в должности рабочей в садвинсовхозе "Булунгур", с 19.10.1981г. по 20.02.1989г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал", поскольку согласно архивной справке о заработной плате от 12.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан, Мамедова Ф.И. с марта 1980г. по ноябрь 1982г. работала в совхозе "Дустлик" Булунгурского района, Самаркандской области, Республики Узбекистан, а согласно записей трудовой книжки в серии П-1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.02.1982 г., представленной 30.01.2019г. Мамедовой Ф.И., она работала сезонной рабочей отделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в садвинсовхозе "Булунгур" с 06.03.1978 г. по 19.10.1981г. и с 19.10.1981г. по 20.02.1989г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал".Клиентской службой (на правах отдела) в Семикаракрском районе Ростовской области направлен запрос акта проверки справки о стаже и заработной плате от 12.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период работы с марта 1980г. по ноябрь 1982г. в совхозе "Дустлик" Булунгурского района, Самаркандской области, Республики Узбекистан. Ответы из компетентных органов в установленный законом срок не поступили. Пенсионный фонд указал на то, что зачесть в стаж Мамедовой Ф.И. периоды ухода за детьми с 10.03.1986г. по 10.09.1987г. (1год.06мес.), с 21.02.1988г. о 21.08.1989г. (1год 06 мес.), с 07.05.1996г. по 07.11.199г. (1год 06 мес.) согласно решению Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15.01.202020г. не представляется возможным в соответствии с п.п.З п.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.203г. "О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 8, 28, 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-у частников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", указав, что трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что период работы с 6 марта 1978 г. по 19 октября 1981 г. в должности рабочей в Садвинсовхозе "Булунгур", с 19 октября 1981 г. по 20 февраля 1989 г. в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал", которые подтверждается записями трудовой книжки и показаниями опрошенных судом свидетелей, подлежат включению в страховой стаж истца.

Руководствуясь п.З ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ, указав на то, что решением пенсионного фонда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2020 г. в страховой стаж истца включен период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца в пенсионный фонд с учетом включения оспариваемых периодов трудовой деятельности и периода ухода за детьми страховой стаж истца составил более требуемых 11 лет, ИПК 25,380, что позволяет назначить истцу пенсию со дня ее обращения - с 16 марта 2020 г.

При этом отклоняя довод ответчика о прекращении производства по делу по абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд первой инстанции признал его необоснованным, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям процессуальных норм. Истец оспаривает решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) от 23 июня 2020 г., которое ранее в судебном порядке не обжаловалось. Таким образом, предмет и основания спора по настоящему иску Мамедовой Ф.И. не тождественны ранее рассмотренному судом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 00-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2020 году продолжительность страхового стажа должна составить не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 18,6 балов.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки Мамедовой Ф.И. (записи N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в спорные периоды с 06.03.1978 г. по 19.10.1981г. она работала в должностях сезонной рабочей, рабочей отделения N 3 в садвинсовхозе "Булунгур", в связи с разделением совхоза переведена во вновь созданный организованный совхоз "Интернационал", где с 19.10.1981г. по 20.02.1989г. работала в должности рабочей в винсовхозе "Интернационал" (л.д.13-14).

Поскольку записи в трудовой книжке истца о датах приема, перевода и увольнения за спорные периоды ее работы в садвинсовхозе "Булунгур", и винсовхозе "Интернационал" не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей также не нарушена, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды (а не характер работы) подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, работавших с истцом в спорные периоды, подтвердивших данный факт трудовыми книжками, которые были предметом исследования суда первой инстанции (л.д.51-54, 22-23,43-46).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе республикой Узбекистан, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.