Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-1653/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,

судей: Гулящих А.В., Хохлова И.Н.,

при секретаре Вахрушевой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова В. М. к Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация Завьяловского района) о возложении обязанности передать в его собственность земельный участок и по встречному иску Администрации Завьяловского района к Александрову В.М. о возврате земельного участка и взыскании арендной платы, по апелляционной жалобе истца на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия

установила:

Александров В.М. обратился в суд с иском к Администрации Завьяловского района о возложении обязанности передать в его собственность земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Новые Мартьяны, ул. Прудовая, 38, указывая в обоснование своих требований, что данный земельный участок ему предоставлен постановлением Администрации Завьяловского района от 3 марта 2009 года N 589 для ведения личного подсобного хозяйства. 10 марта 2009 года с ним Администрацией заключен договор аренды данного земельного участка. Постановлением Администрации Завьяловского района от 3 марта 2014 года N 569 срок аренды земельного участка продлен. Истец обращался к ответчику с просьбой передать земельный участок в его собственность, но разумного ответа на свое обращение не получил. С 2006 года по настоящее время он уплачивает земельный налог за данный земельный участок. Согласно ответу Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике земельный участок находится в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Администрацией Завьяловского района предъявлен встречный иск к Александрову В.М. (с учетом уменьшения размера исковых требований) о возложении на него обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суда передать вышеуказанный земельный участок Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (далее - УИиЗР Администрации Завьяловского района) по акту приема-передачи и о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10 марта 2009 года N 2/09-А-ПХ за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 1621 рубля 4 копеек, в том числе основного долга - 1550 рублей 47 копеек, пени за ненадлежащее исполнение обязательств по договору за период со 2 октября 2019 года по 25 июня 2020 года в размере 70 рублей 57 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга. Требования встречного иска обоснованы нарушением Александровым В.М. условий указанного договора аренды земельного участка (просрочкой уплаты арендных платежей и неиспользованием земельного участка по назначению), прекращением действия договора аренды с 12 октября 2019 года в связи с направлением в адрес истца уведомления о прекращении договора аренды земельного участка и уклонением истца от возврата земельного участка ответчику.

В судебном заседании истец Александров В.М. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признал.

Представитель ответчика Жулдыбин Е.К. исковые требования Александрова В.М. не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для передачи земельного участка в собственность истца, просил удовлетворить требования встречного иска по основаниям, изложенным в нём и в заявлении об уточнении предмета иска.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2020 года исковые требования Александрова В.М. оставлены без удовлетворения, удовлетворен встречный иск Администрации Завьяловского района. На Александрова В.М. возложена обязанность передать УИиЗР Администрации Завьяловского района по акту приема-передачи земельный участок площадью 4367,83 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 18:08:116001:179, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Новые Мартьяны, ул. Прудовая, 38, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда; с Александрова В.М. в пользу УИиЗР Администрации Завьяловского района взыскана задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10 марта 2009 года N 2/09-А-ПХ за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 1621 рубля 04 копеек, в том числе основной долг - 1550 рублей 47 копеек, пени за период со 2 октября 2019 года по 25 июня 2020 года в размере 70 рублей 57 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга

В апелляционной жалобе истец Александров В.М. просит данное решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывает, что суд не дал оценку его доводам о том, что переданный ему в аренду участок являлся не пригодным для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку был занят остатками старых построек (колхозных коровников), он во время действия договора производил очистку земельного участка, а также что он в течение длительного времени уплачивал земельный налог за земельный участок. Истец считает договор продленным на неопределенный срок, указывает на неполучение уведомления о прекращении договора.

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда неподлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу Александрову В.М. на основании постановления Администрации Завьяловского района от 3 марта 2009 года N 589 в аренду на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 4367,83 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 18:08:116001:179, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Новые Мартьяны, ул. Прудовая, 38.

10 марта 2009 года Администрацией Завьяловского района с Александровым В.М. заключен договор аренды данного земельного участка N 2/09-П-ПХ. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 9 декабря 2009 года.

Срок договора аренды установлен с 10 марта 2009 года по 10 марта 2014 года.

Сумма ежегодной арендной платы за земельный участок установлена на уровне земельного налога для цели использования, указанной в п. 1.1 договора, и составила в 2009 году 234 рубля 29 копеек (п. 3.1 договора аренды).

Согласно п. 3.2 договора арендная плата должна вноситься ежегодно в срок до 1 августа текущего года и в соответствии с п. 3.3 начисляется с даты, определенной в п. 2.1 договора (с 10 марта 2009 года).

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в случае изменения законодательства об установлении арендной платы. Информация о перерасчете арендной платы доводится до арендатора посредством письменного уведомления либо централизованно посредством опубликования в средствах массовой информации. Новый размер арендной платы арендатор обязан применять без дополнительного оформления сторонами.

Договором аренды на истца возложены следующие обязанности: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, указанным п. 1.1 договора (п. 4.4.2); в течение трех лет с момента государственной регистрации договора приступить к строительству жилого дома на участке, арендатор считается приступившим к строительству дома после завершения возведения капитального фундамента жилого дома (п. 4.4.3); своевременно и полно уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором и уведомлениями (п. 4.4.5); после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве, не хуже переданного при заключении договора (п. 4.4.12).

В соответствии с п. 4.3.2 договора аренды по истечении срока действия договора аренды арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 6.3 договора (п. 6.3 договора установлены основания расторжения договора аренды по решению суда по требованию арендодателя в случае допущенных арендатором существенных нарушений договора).

Пунктом 6.1 договора установлено, что договор аренды прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Для использования права, предусмотренного п. 4.3.2 договора, арендатор обязан письменно предупредить арендодателя о желании продлить договор аренды не позднее, чем за один месяц до окончания срока действия договора. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца.

Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что в соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора и/или расторгнуть его во внесудебном порядке в случае однократного нарушения арендатором срока внесения арендной платы, а также в случае нарушения арендатором п.п. 4.4.13 и 4.4.14 настоящего договора

Постановлением Администрации Завьяловского района от 3 марта 2014 года N 569 срок аренды земельного участка продлен на 5 лет.

11 марта 2014 года между Администрацией Завьяловского района и Александровым В.М. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10 марта 2009 года N 2/09-П-ПХ. Данное соглашение также зарегистрировано в установленном законом порядке 14 апреля 2014 года.

Срок договора аренды установлен по 10 марта 2019 года.

Пункт 3.1 договора аренды изложен в следующей редакции: "Сумма ежегодной арендной платы за участок устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 N 172 и составляет 234 руб. 29 коп. (Двести тридцать четыре рубля 29 коп.".

Согласно новой редакции п. 3.2 договора арендная плата подлежит внесению арендатором единовременным платежом ежегодно не позднее 1 октября.

Согласно лицевому счету к договору аренды истцу начислена арендная плата за период с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2018 года в размере 4160 рублей 99 копеек, за 2019 год - в размере 1550 рублей 47 копеек, арендная плата в размере 4160 рублей 99 копеек уплачена 19 марта 2020 года. Арендная плата за 2019 год истцом не уплачена.

В связи с невнесением арендной платы за 2019 год в установленный срок (не позднее 1 октября 2019 года) ответчик начислил истцу пени за период со 2 октября 2019 года по 25 июня 2020 года в размере 70 рублей 57 копеек из расчета 1/360 ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки.

6 июля 2019 года в адрес места жительства истца УИиЗР Администрации Завьяловского района направлено уведомление N 3076 от 1 июля 2019 года о расторжении договора аренды земельного участка N 2/09-А-Пх от 10 марта 2009 года на основании п. 6.1 данного договора по истечении 3 месяцев со дня получения уведомления в связи с тем, что истец не приступил к строительству жилого дома на земельном участке, не использует его по целевому назначению, в период с 2009 по 2019 год не уплачивал арендную плату (была уплачена им только после обращения арендодателя в суд с соответствующим иском). После расторжения договора истцу предложено передать земельный участок УИиЗР Администрации Завьяловского района по акту приема передачи.

19 ноября 2019 года истец обратился к Главе муниципального образования "Завьяловский район" с заявлением об оформлении земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Новые Мартьяны, ул. Прудовая, 38, в его собственность.

На данное заявлением Администрация Завьяловского района письмом от 16 декабря 2019 года N 01-37/10325 сообщило, что поданное им заявление не соответствует предъявляемым к нему требованиям, проведение процедуры приобретения земельного участка в собственность возможно только после государственной регистрации расторжения договора аренды, а также указала, что УИиЗР Администрации Завьяловского района вынуждено инициировать принудительное прекращение аренды истцом земельного участка по причине неисполнения им принятых по данному договору обязательств, решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 июня 2019 года с него взыскана задолженность по арендной плате, а УИиЗР Администрации Завьяловского района в его адрес направлено уведомление N 3076 от 1 июля 2019 года о расторжении договора аренды земельного участка по истечении 3 месяцев с момента получения уведомления, данное уведомление получено истцом 12 июля 2019 года.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оснований для возложения на Администрацию Завьяловского района обязанности передать земельный участок в собственность истца обоснованно не установил.

В своем исковом заявлении истец не привел оснований возникновения у ответчика такой обязанности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Так, в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или за плату на основании договора купли-продажи. Такие земельные участки могут быть приобретены в собственность по договорам купли-продажи, как на торгах, так и без торгов.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, установлены ст. 39.3 ЗК РФ.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, установлены ст. 39.5 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Администрацию Завьяловского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако основание для предоставления ему земельного участка в собственность не указал.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность истца уполномоченным органом местного самоуправления по указанному заявлению истца не принималось.

Оснований для предоставления земельного участка истцу в собственность бесплатно, предусмотренных ст. 39.5 ЗК РФ, не имеется. Доказательств наличия таких оснований при обращении истца в Администрацию Завьяловского района за предоставлением ему земельного участка истцом не представлено. Не представлено таких доказательств и суду.

Оснований для передачи земельного участка истцу за плату без торгов, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, по делу также не установлено, и на их наличие истец также не ссылается.

О проведении торгов, по результатам которых истец вправе был бы приобрести земельный участок в собственность, истец Администрацию Завьяловского района также не просил.

Разрешая встречное требование ответчика о возложении на истца обязанности возвратить земельный участок, суд пришел к выводу о прекращении договора аренды.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, поскольку он подтверждается представленными в дело доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как правильно установлено судом первой инстанции, срок договора аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения к нему истек 10 марта 2019 года. До окончания срока действия договора аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о его прекращении. Истец своим правом продлить договор на новый срок не воспользовался. В связи с этим договор в силу положений п. ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 6.1 договора аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Администрация Завьяловского района как арендодатель земельного участка воспользовалась предусмотренным п. 2 ст. 610 ГК РФ и п. 6.1 договора правом отказаться от договора аренды, направив в адрес истца соответствующее уведомление. Данное уведомление истцом получено 12 июля 2019 года. По истечении 3 месяцев со дня получения данного уведомления (с 13 октября 2019 года) договор аренды земельного участка прекратил свое действие.

Мотивы, по которым арендодатель отказывается от договора, юридического значения в данном случае не имеют. Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что основанием для отказа арендодателя от договора явилось нарушение арендатором земельного участка условий договора, а именно: неуплата в течение 10 лет арендной платы, неиспользование земельного участка по его назначению, неисполнение арендатором обязанности приступить в течение трех лет с момента государственной регистрации договора к строительству жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от 19 июня 2019 года, составленного начальником отдела правовой экспертизы и главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Администрации Завьяловского района, лицевым счетом к договору аренды. Доказательств, опровергающих данные доказательства, истцом суду не представлено. Факт невнесения арендной платы истцом не оспаривается.

То обстоятельство, что земельный участок был сформирован на территории места расположения бывших колхозных коровников, и для начала строительства жилого дома требовал ликвидации остатков зданий коровников, не освобождает истца от надлежащего исполнения принятых на себя по договору аренды обязанностей.

Уплата истцом ошибочно начисленного налоговым органом земельного налога за земельный участок, переданный истцу в аренду, не освобождало его от уплаты арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка.

Истец предусмотренную п. 4.4.12 договором аренды обязанность передать по окончании срока действия договора земельный участок по акту приема-передачи не исполнил, в связи с чем ответчик вправе требовать принудительного исполнения данной обязанности.

Размер арендной платы за 2019 год Администрацией Завьяловского определен в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", - с учетом применения к периоду с 10 марта по 31 декабря 2019 года коэффициента 2,0, предусмотренного п. 1 Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного названным постановлением, в отношении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, за период, превышающий десять лет с даты предоставления в аренду земельного участка по первому договору аренды земельного участка, до даты государственной регистрации прав собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества.

Размер пени за просрочку внесения арендной платы также ответчиком определен верно.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу спора не опровергают. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Александрова В.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.В. Гулящих

И.Н. Хохлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка