Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33-1653/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33-1653/2019
"26" августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года, которым исковые требования Калинкина Вячеслава Петровича удовлетворены. На УМВД России по Костромской области возложена обязанность произвести перерасчет службы Калинкина Вячеслава Петровича с включением в выслугу лет периодов службы с 16 марта 2005 года по 09 июня 2007 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения Калинкина В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Калинкин В.П. обратился в суд с иском к УМВД России по Костромской области, просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет службы Калинкина Вячеслава Петровича с включением в выслугу лет периодов службы с 16 марта 2005 года по 09 июня 2007 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.
В обоснование требований указал, что с 11 августа 1999 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом ответчика N л/с от 25 декабря 2018 был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел невозможностью выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью. Согласно приказу об увольнении продолжительность стажа его службы в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении - 23 года 06 месяцев 24 дня, с чем он не согласен. Ответчиком при расчете выслуги в льготном исчислении не был включен период его службы в должности старший конвоя 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УМВД Костромской области с 16 марта 2005 года по 09 июня 2007 года, что в льготном исчислении составляет 2 года 2 месяц 23 дня. Указанное влияет на размер его пенсионного обеспечения.
К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено УМВД России по г. Костроме.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Костромской области просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Со ссылкой на приказ Министра внутренних дел РФ N 868 от 20 декабря 2016 года (п.120) указывает, что истец замещал должность старшего конвоя после 16 марта 2005 года, тогда как для этой должности установление условие - до 20 мая 2004 года. Кроме того, истец не замещал должность начальника конвоя ввиду несоответствия его образования квалификационным требованиям. Истец вправе был рассчитывать на льготное исчисление выслуги лет только в случае непосредственного осуществления им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и введении должности до 20 мая 2004 года. Полагает, что в ходе рассмотрения дела не подтвержден факт осуществления истцом этих функций. Показания допрошенных свидетелей таким доказательством не являются. Настаивает на том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку спор связан с увольнением истца, а не прохождением службы в органах внутренних дел.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление от 22 сентября 1993 г. N 941) и иными нормативными правовыми актами.
Согласно Постановлению от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 п. п. "г" п. 3).
Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09 октября 2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).
Судом первой инстанции установлено, что Калинкин В.П. проходил службу в органах внутренних дел с 11 августа 1999 года по 29 октября 2001 года, с 28 октября 2002 года по 25 декабря 2018 года. В спорный период с 16 марта 2005 года по 09 июня 2007 года истец проходил службу в должности старшего конвоя 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УВД Костромской области.
В соответствии с выпиской из приказа N л/с от 25 декабря 2018 года <данные изъяты> Калинкин В.П. был уволен по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии невозможности перемещения по службе).
Согласно указанной выписке из приказа, последним рабочим днем считать 25 декабря 2018 года, выслуга лет по день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении - 23 года 06 месяцев 24 дня.
Период работы истца с 16 марта 2005 года по 09 июня 2007 года зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.
В Перечне N 640 должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (действовавшего в спорный период), предусмотрены должности "старшего конвоя" взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (п. 17), взвода в составе полка, батальона, роты - п. 57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п. 120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п. 168).
Между тем из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В штатном расписании отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УВД по Костромской области, утверждённом приказом УВД Костромской области от 26 июля 2004 года N, в составе батальона выделена рота N, в которой предусмотрены должности "начальник конвоя" и "старший конвоя".
Из пояснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что должность "старший конвоя" в период 2005-2007 гг. сохранена в соответствии с требованиями приказа МВД России от 20 ноября 2002 года Nдсп.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь Перечнем N 640, и учитывая, что наименование должностей в штатном расписании ответчика не соответствовало Приказу МВД РФ от 09 октября 2004 г. N 640 и Приказу МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 с выполнением при этом истцом непосредственно функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период службы истца подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Вопреки доводам ответчика факт осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается должностной инструкцией начальника (старшего) конвоя, утвержденной <данные изъяты> УВД Костромской области от 27 сентября 2006 года, пояснениями самого истца, показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 Каких-либо доказательств, опровергающих указанный факт, ответчиком не представлено.
Ссылки ответчика на Приказ МВД N 868 от 20 декабря 2016 года, а также доводы жалобы о том, что занимаемая истцом должность была введена после 20 мая 2004 года подлежат отклонению, поскольку, как пояснил в суде истец, должность старшего конвоя была введена до 20 мая 2004 года, занимая в оспариваемый период указанную должность, он выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Доказательств, подтверждающих отсутствие названной должности в штатном расписании до 20 мая 2004 года, ответчиком не представлено.
Доводы о пропуске истцом срока исковой давности являлись предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба отклонению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
