Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-165/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-165/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Принцева С.А.,
судей Цвелева С.А., Малова Д.В.,
при секретаре Корегиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика муниципального автономного учреждения культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" на решение Билибинского районного суда от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ворониной Н. В. к Муниципальному автономному учреждению культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" в пользу Ворониной Н. В. денежную компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, в размере 131 809 руб. 00 коп. и расходов, связанных с оплатой багажа, в размере 27 630 руб. 30 коп.
В удовлетворении исковых требований об оплате отпуска продолжительностью семь календарных дней для благоустройства на новом месте, выплате единовременного пособия на каждого члена семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) отказать в полном объеме.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район в размере 4 388 (четыре тысячи триста восемьдесят восемь) руб. 79 коп.".
Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия
установила:
Воронина Н.В. обратилась в Билибинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" (далее по тексту - МАУК "ЦДНТ БМР") о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с переездом, оплате отпуска, продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте, выплате единовременного пособия на каждого прибывающего члена семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада).
В обоснование заявления Воронина Н.В. указала, что с 21 апреля 2017 года работала в должности культорганизатора МАУК "ЦДНТ БМР", от которой была освобождена приказом работодателя от 2 апреля 2019 года N-лс на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственной инициативе. В заявлении об увольнении от 2 апреля 2019 года Воронина Н.В. просила уволить её на основании статьи 326 ТК РФ в связи с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера. 10 апреля 2019 года истцом подано заявление о компенсации расходов, затраченных на переезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера. Письмом директора МАУК "ЦДНТ БМР" от 17 апреля 2019 года Ворониной Н.В. отказано в удовлетворении заявления о компенсации расходов, затраченных на переезд к новому месту жительства.
С учётом последующих уточнений, Воронина Н.В. просила суд взыскать с МАУК "ЦДНТ БМР" денежную компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, в размере 131 908 рублей и расходов, связанных с оплатой перевозки багажа, в размере 27 630 рублей 30 копеек, оплату отпуска, продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте, а также единовременного пособия на каждого прибывающего члена семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада).
Определением от 27 августа 2019 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик МАУК "ЦДНТ БМР", считая принятое решение незаконным в связи с нарушением норм материального права, постановленным при неправильной оценке судом доказательств, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ворониной Н.В. в полном объёме.
В писменных возражениях на апелляционную жалобу истец Воронина Н.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просит его оставить в силе, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Воронина Н.В., представители ответчика МАУК "ЦДНТ БМР" и третьего лица администрации муниципального образования Билибинского муниципального района, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, доводов поступивших на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Ворониной Н.В. о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства и расходов, связанных с оплатой багажа, суд исходил из того, что поскольку истец проработала в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район более трёх лет, то приобрела право на выплату компенсации в связи с переездом к новом у месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора, предусмотренную Положением о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 3 августа 2017 года N 2 (далее - Положение).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ворониной Н.В. об оплате отпуска продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте и выплате единовременного пособия на каждого прибывающего члена семьи суд учёл, что Положением данная гарантия предоставляется только лицам, которые прибывают к новому месту жительства в Билибинский муниципальный район в связи с трудоустройством.
Судебная коллегия находит в целом правильными данные выводы суда первой инстанции. Находя выводы суда в решении соответствующими фактическим обстоятельствам дела и закону, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить эти выводы и их мотивировку в настоящем определении.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется за работником в течение одного года после его увольнения, и суд первой инстанции, определяя стаж работы Ворониной Н.В. в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, предоставляющий ей право на выплату компенсации в связи с переездом на новое место жительства, необоснованно учёл все периоды её работы в таких организациях, а не по последнему месту работы, является несостоятельным, основанным на неправильном понимании и толковании норм материального права.
Согласно части 1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 ТК РФ).
К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.
В соответствии с частью 3 статьи 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 5 статьи 326 ТК РФ).
Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 5420-I).
Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 5420-I).
Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 5420-I).
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 5420-I).
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера.
В силу пунктов 1.1 и 1.2 Положения о предоставлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 2 июля 2012 года N 2, в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район от 3 августа 2017 года N 2 его действие распространяется на лиц, работающих в органах местного самоуправления муниципального образования Билибинский муниципальный район, казенных, бюджетных и автономных учреждениях муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - работники), финансируемых из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенных в муниципальном образовании Билибинский муниципальный район (далее - Организации).
В случаях, предусмотренных настоящим Положением, гарантии и компенсации предоставляются членам семей лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Билибинского муниципального района.
Согласно пункту 4.1 Положения работнику Организации и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах территории Российской Федерации в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается:
1) стоимость проезда по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, выданных соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К";
автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
2) стоимость проезда до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы:
на территории Чукотского автономного округа - любым видом транспорта;
за пределами Чукотского автономного округа - автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), пригородными поездами;
3) стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным и водным транспортом, либо до 500 килограммов на самого работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи (либо неработающего, либо члена семьи, который не воспользовался таким правом на своем основном месте работы) по фактическим расходам при провозе багажа воздушным транспортом (в том числе при отправке личных вещей посредством почтового отправления (посылками, бандеролями)).
Пунктом 4.2 Положения определено, что гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим разделом, предоставляются работнику Организации только по основному месту работы, проработавшему в муниципальном образовании Билибинский муниципальный район не менее трёх лет (за исключением случая смерти работника).
Право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется за работником Организации и членами его семьи, выезжающими вместе с ним к постоянному месту жительства, в течение одного года со дня расторжения трудового договора (пункт 4.3 Положения).
Приведённые нормы муниципального правового акта не содержат ограничений, связанных с порядком исчисления стажа работы и не связывают возможность получения работником компенсации стоимости переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность с обязательным непрерывным стажем его работы у одного работодателя, как ошибочно в своей апелляционной жалобе полагает ответчик.
Системное толкование названных норм Положения позволяет сделать вывод о том, что лицо, работавшее, в том числе, в учреждениях муниципального образования Билибинского муниципального района, в течение одного года с момента расторжения трудового договора имеет право на указанную компенсацию при наличии трехлетнего стажа работы у любых работодателей в Билибинском муниципальном районе.
Как следует из материалов гражданского дела, Воронина Н.В. работала в различных организациях, расположенных в Билибинском муниципальном районе, в том числе, в период с 8 декабря 2015 года по 4 февраля 2017 года в МАУК "ЦДНТ БМР" и была уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию, в период с 6 марта по 19 апреля 2017 года в Приморском филиале Федерального государственного унитарного предприятия "Управление вневедомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" в отделении Кепервеем и была уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию, а в период с 21 апреля 2017 года по 3 апреля 2019 года в МАУК "ЦДНТ БМР" и была уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию.
27 мая 2019 года Воронина Н.В. вылетела из аэропорта Кепервеем в город Магадан, а в последующем в город Москву и город Шахты Ростовской области.
3 августа 2019 года истица была снята с регистрационного учета в городе Билибино и зарегистрирована, совместно с несовершеннолетними детьми, в городе Шахты, <адрес>.
Поскольку Воронина Н.В. на момент увольнения 3 апреля 2019 года работала в учреждении, финансируемом из бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район, её общий стаж работы в организациях, расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, составил более 3 лет, она не была уволена за виновные действия и выехала из районов Крайнего Севера в пределах Российской Федерации в Ростовскую область, то суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Воронина Н.В., а также её дети, имели право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно продолжил рассматривать настоящее гражданское дело после изменения истицей Ворониной Н.В. места жительства, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку настоящее дело рассмотрено с соблюдением требований о подсудности, определённых статьёй 28, частью 6.3 статьи 29 и статьёй 33 ГПК РФ.
Других доводов о незаконности решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Обобщая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Билибинского районного суда от 11 сентября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика муниципального автономного учреждения культуры "Центр досуга и народного творчества Билибинского муниципального района" - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Принцев
Судьи С.А. Цвелев
Д.В. Малов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка