Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-1651/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-1651/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.,
судей Кардаша В.В., Михеева С.Н.,
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 мая 2019 года гражданское дело по иску Требунских Т. С. к администрации городского округа "Город Чита", Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа "Город Чита, получении государственного жилищного сертификата
по апелляционной жалобе представителя истца Анохиной А.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Требунских Т. С. к администрации городского округа "Город Чита", Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа "Город Чита, получении государственного жилищного сертификата, отказать.
Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в июле 2018 года дом по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и постоянно проживает, вошел в зону чрезвычайной ситуации в связи с паводком. По итогам рассмотрения документов и проведенного обследования дом признан непригодным для проживания и включен в соответствующий реестр. Согласно уведомлению Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" от 15 августа 2018 года N она не включена в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что ею не представлено свидетельство о праве собственности на жилой дом.
Просила, с учетом уточнений, признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м для одинокого гражданина в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, обязать включить ее в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата (л.д. 4-7,66).
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, в качестве третьего лица - ПСК "Маяк" (л.д. 1, 84, 86-87).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Анохина А.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что в результате паводка жилой дом по адресу: <адрес>, получил повреждения, приведшие к утрате несущей способности строительных конструкций здания и эксплуатационных характеристик. На этом основании истец имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. При этом выдача государственных жилищных сертификатов предусмотрена пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации. Истец Требунских Т.С. постоянно проживает и зарегистрирована в жилом доме. Указывает, что действие Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности (л.д. 117-121).
В судебное заседание истец Требунских Т.С., представители ответчиков администрации городского округа "Город Чита", Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, третьего лица ПСК "Маяк" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Анохину А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Правления ПСК "Маяк" от 08.04.2001 Требунских Т.С. по договору найма предоставлена квартира в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 16).
Требунских Т.С. зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу, где также зарегистрированы её дети - Т.В.А., Т.С.А. (л.д. 13).
На основании постановления Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 г. N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, на территории Забайкальского края был введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 9 октября 2018 г. N 380 определены границы чрезвычайной ситуации в городском округе. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в границы зон действия режима "чрезвычайной ситуации" городского округа "Город Чита".
Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2018 N по итогам рассмотрения документов и проведения обследования указанный жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту в результате чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня рек Чита и Ингода на территории городского округа "Город Чита" (л.д. 14-15).
Согласно уведомлению Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" от 15 августа 2018 г. N Требунских Т.С. не включена в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что ею не представлены документы о праве собственности на жилой дом и земельный участок (л.д. 10-11).
Полагая свои права на получение государственного жилищного сертификата нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, в связи с тем, что право собственности на жилой дом у истца отсутствует.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".
Согласно п. 1 постановления государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
Согласно пункту 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов от 10 июля 1995 г. для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, а также справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Списки граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (п. 4 Порядка).
В силу абз. 2 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
Государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015 года, право на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:
постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что истец Требунских Т.С. постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом общая площадь жилого помещения составляет 36 кв.м.
Жилой дом попал в зону режима "чрезвычайной ситуации" и был в установленном порядке признан межведомственной комиссией непригодным для проживания.
Собственником жилого помещения является ПСК "Маяк". Данное жилое помещение было предоставлено Требунских Т.С. 08 апреля 2001 г. по договору найма жилого помещения в связи с её работой в ПСК "Маяк". Иного жилого помещения согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, истец не имеет.
Также не имеют в собственности другого жилого помещения дети Требунских Т.С. - Т.С.А. и Т.В.А., которые являются совершеннолетними, в указанной квартире не проживают, сохраняя регистрации в жилом помещении, и на получение государственного жилищного сертификата не претендуют.
Таким образом, из материалов дела следует, что Требунских Т.С. в результате чрезвычайной ситуации утратила единственное жилое помещение, в связи с чем имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
При этом отсутствие у истца права собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение в силу указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ не может служить основанием для отказа в иске.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
В силу изложенного, на основании ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца Анохиной А.А. удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Читы от 14 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Требунских Т. С. удовлетворить.
Признать за Требунских Т. С. право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м для одинокого гражданина в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа "Город Чита".
Включить Требунских Т. С. в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа "Город Чита", на получение государственного жилищного сертификата.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
