Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1651/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1651/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Елфимова И.В. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Цвигуна Ю.Ю. - удовлетворить.
Признать распоряжение заместителя Главы города Ишима О.В. <.......> <.......> от 18 сентября 2018 года "О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" незаконным.
Обязать Администрацию города Ишима Тюменской области восстановить Цвигуна Ю.Ю., составом семьи 2 человека, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 04 марта 2003 года.
Возвратить Цвигуну Ю.Ю. из бюджета муниципального образования - городской округ город Ишим государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в суд, в размере 300 (Триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Администрации города Ишима Полшкову Л.Е., представителя третьих лиц Главного управления строительства Тюменской области и Правительства Тюменской области Яковлева И.Н., просивших об удовлетворении жалобы, представителя истца Цвигун О.Ю., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Цвигун Ю.Ю. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к Администрации города Ишима Тюменской области о признании незаконным распоряжения от 18 сентября 2018 года о снятии его с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить его и членов его семьи в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Требования мотивировал тем, что 4 марта 2003 года он был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "инвалиды и участники боевых действий на территории других государств". С июля 2012 года и по настоящее время он с семьёй в составе 3 человек проживает в городе Ишиме, снимает жилое помещение по адресу: <.......>. 20 августа 2018 года Администрацией города Ишима в адрес его сестры было направлено письмо о том, что ему необходимо предоставить сведения о факте проживания на территории города Ишима, рекомендовано обратиться в суд. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2018 года установлен факт его постоянного проживания в период с 1 ноября 2012 года по 30 июля 2018 года по адресу: <.......>. 18 сентября 2018 года Администрацией г. Ишима принято решение о снятии его с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. Считает распоряжение незаконным, поскольку на постоянное место жительства в другое муниципальное образование он не выезжал, решением суда установлен факт его постоянного проживания на территории города Ишима с 1 ноября 2012 года по 30 июля 2018 года.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Цвигун О.Ю., Правительство Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области.
Истец Цвигун Ю.Ю., его представитель Цвигун О.Ю., третье лицо Цвигун А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г. Ишима Пшеничникова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Правительства Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Ишима Тюменской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку в период с 12 июля 2012 года по 31 июля 2018 года Цвигун Ю.Ю. зарегистрированным на территории города Ишима не значился. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2018 года установлено, что Цвигун Ю.Ю. согласно сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ишимский" был зарегистрирован по месту жительства с 10 апреля 1991 года по 12 июля 2012 года по адресу: <.......> снят по решению суда, в связи с чем сведения, внесённые в паспорт Цвигуна Ю.Ю. о том, что он был зарегистрирован по ул. <.......> до июля 2018 года, являются ошибочными. Данные обстоятельства, свидетельствующие о выезде Цвигуна Ю.Ю. на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, не были приняты судом во внимание. Решением суда от 19 сентября 2018 года установлен факт постоянного проживания Цвигуна Ю.Ю. в период с 1 ноября 2012 года по 30 июля 2018 года на территории города Ишима, однако в 30-дневный срок с момента выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о снятии Цвигуна Ю.Ю. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, подтверждающих, что он фактически не выезжал в другое муниципальное образование на место жительства, не было представлено. Считает, что судом не были применены положения п.3 ч.1, 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что принятие решение накануне судебного разбирательства по заявлению Цвигуна Ю.Ю. об установлении факта постоянного проживания на территории города Ишима не может расцениваться как злоупотребление правом, поскольку факт постоянного проживания Цвигуна Ю.Ю. на территории города Ишима в период с 1 ноября 2012 года по 30 июля 2018 года установлен судом уже после принятия решения о снятии его с учёта.
В возражениях на апелляционную жалобу Цвигун Ю.Ю. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации г. Ишима N377 от 4 марта 2003 года Цвигун О.Ю. был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории "участник боевых действий на территории других государств".
В своём ответе от 20 августа 2018 года N7021 Администрация г. Ишима сообщила Цвигун О.Ю. о том, что Цвигун Ю.Ю. состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 4 марта 2003 года по категории "инвалиды и участники боевых действий на территории других государств". Номер его очереди - <.......>. В рамках проверки учётного дела было выявлено, что Цвигун Ю.Ю. значился зарегистрированным по месту жительства с 10 апреля 1991 года по 12 июля 2012 года по адресу: <.......>, снят с регистрационного учёта по решению суда. Сообщалось, что в случае непредоставления сведений о факте проживания Цвигуна Ю.Ю. на территории города Ишима с 13 июля 2012 года по 30 июля 2018 года он будет снят с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (л.д.14-15).
Распоряжением заместителя главы города Ишима N592-р от 18 сентября 2018 года Цвигун Ю.Ю. был снят с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, поскольку в период с 12 июля 2012 года по 31 июля 2018 года не значился зарегистрированным по месту жительства на территории города Ишима (л.д.22).
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2018 года установлен факт постоянного проживания Цвигуна Ю.Ю. в период с 1 ноября 2012 года по 30 июля 2018 года по адресу: <.......> (л.д.23-25).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования Цвигуна Ю.Ю., суд первой инстанции правильно мотивировал решение тем, что отсутствие какого-либо документа само по себе не может служивать основанием для исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения. Жилищные условия истца с момента постановки на учёт не изменились, жилое помещение ему не предоставлялось, доказательств, подтверждающих выезд Цвигуна Ю.Ю. на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, ответчиком не представлено.
Довод жалобы ответчика о том, что Цвигун Ю.Ю. не представил доказательств, подтверждающих, что он не выезжал на место жительства в другое муниципальное образование в течение 30 дней с момента выявления Администрацией г. Ишима обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в сообщении из отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ишимский", поступившем 16 августа 2018 года в Администрацию г. Ишима, о том, что Цвигун Ю.Ю. не значится зарегистрированным на территории города Ишима, не содержались сведения о выезде его в другое муниципальное образование, то есть указанное сообщение не содержало сведений, являющихся основанием для принятия решения о снятии гражданина с учёта в качестве нуждающегося. Кроме того, срок для предоставления документов Цвигуну Ю.Ю. предоставлен не был.
Вопреки доводам жалобы, именно ответчик в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ должен был доказать правомерность снятия Цвигуна Ю.Ю. с учёта, в том числе, факт выезда на территорию другого муниципального образования на постоянное место жительства, однако в нарушение требований закона такие доказательства не были представлены.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержит, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ишима - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
