Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1651/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1651/2019
Судья Красногирь Т.Н. Дело N 33-1651/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28.05.2019 г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Цветковой О.С.,
судей Ивановой М.Ю., Филенковой С.В.,
при секретаре Савченковой Н.М.
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугина Евгения Николаевича к Михайлову Борису Васильевичу о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из ЕГРН,
по апелляционной жалобе истца Шугина Е.Н. на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 29.11.2018.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснения истца Шугина Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шугин Е.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании договора аренды земли N 360 от 14.11.2016, заключенного им с администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области сроком на 20 лет до 13.11.2036, он является арендатором земельного участка площадью 226 кв.м, с кадастровым номером ... (далее по тексту -земельный участок: 60), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., поставленный на кадастровый учет 30.09.1996 в границах кадастрового квартала .... Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако сведения о данном объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Фактически вышеназванный земельный участок располагается между земельными участками с кадастровыми номерами ... площадью 1500 кв.м., принадлежащим ему (истцу), и ... площадью 1919 кв.м., принадлежащим ответчику Михайлову Б.В. (далее по тексту- земельный участок: 120).
В июле 2018 года ему стало известно, что между администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Михайловым Б.В. как собственником земельного участка :120, заключено соглашение N 64 от 24.11.2017о перераспределении земель, в соответствии с которым в результате перераспределения образуется новый земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 2404 кв.м. (далее по тексту- земельный участок :204), который передается в собственность Михайлову Б.В..
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.05.2018 собственником образованного в результате перераспределения земельного участка :204, является ответчик Михайлов Б.В., его право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 06.12.2017, границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН.
В результате образования земельного участка :204 нарушено его (истца) право аренды земельного участка: 60, поскольку площадь арендованного им земельного участка полностью включена в границы земельного участка :204, в то время как он ежегодно вносил арендную плату за арендованный земельный участок, размещал на нем принадлежащие ему металлический вагончик-бытовку, строительные материалы, выращивал картофель.
Наложение вновь образованного спорного земельного участка :204 на ранее учтенный земельный участок: 60 правообладателем которого он (истец) является стало следствием того, что при формировании земельного участка :204 не учтены землеотводные документы на земельный участок :60, которые содержат сведения о его площади и местоположении несмотря на их наличие в открытом доступе в кадастровой палате. Также причиной такого наложения могло послужить ненадлежащее обследование земельного участка :60 в натуре, в ходе которого кадастровый инженер не мог не установить наличие природных объектов, объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположенние границ земельного участка, фактически используемого им (Шугиным Е.Н.).
Поскольку результатом межевания земельного участка :204 явился межевой план, подготовленный кадастровым инженером Скворцовой Е.А., на основании которого данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что повлекло для него (истца) негативные правовые последствия, восстановление нарушенного права истец полагает возможно посредством признания результатов межевания спорного земельного участка: 204 недействительными и исключения из ЕГРН сведений о местоположении его границ.
Ссылаясь на данные обстоятельства, ст. ст. 301, 304, 305 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ истец просил признать результаты межевания земельного участка :204, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Скворцовой Е.А.; недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.
Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 01.10.2018 (л.д.79) по настоящему делу в качестве третьего лица привлечен кадастровый инженер Скворцова Екатерина Александровна.
Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 26.10.2018 (л.д.101-102) по настоящему делу в качестве третьих привлечены Комитет имущественных отношений администрации муниципальной образования "Вяземский район" Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области.
В судебном заседании истец Шугин Е.Н. и его представитель Осипова А.А. заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, одновременно представитель истца пояснил, что земельный участок :60 в аренде у Шугина Е.Н. находился с 1996 года, то есть более 15 лет. При межевании земельного участка :204 Михайлов Б.В. не произвел с Шугиным Е.Н., как смежным землепользователем, и иными смежниками, согласование местоположения границ земельного участка, хотя в соответствии с законом согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. При этом местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Михайлова Б.В., о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.103), представил возражения на иск (л.д.145-149), в которых просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Шугину Е.Н за необоснованностью, взыскав с него судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей.
Представитель ответчика Фомин Э.Е. исковые требования не признал, просит в иске отказать за необоснованностью по основаниям и доводам, изложенным Михайловым Б.В. в возражениях на иск (л.д. 145-149), пояснив, что спорный земельный участок был приобретен Михайловым Б.В. в собственность за плату в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Также обращает внимание на то, что при заключении договора аренды N 360 от 14.11.2016 между администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и Шугиным Е.Н. нарушены требования Земельного кодекса РФ, в соответствии с пп. 24 ст. 39.16 которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральном законом "О государственной регистрации недвижимости".
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Романова Д.А. возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.176-177). Полагает требования истца необоснованные, так как договор аренды земли N 360 от 14.11.2016 между администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и Шугиным Е.Н., предметом которого является земельный участок :60, заключен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем не были внесены на публичную кадастровую карту, являющуюся официальным электронным ресурсом службы Росреестра, содержащую сведения ЕГРН на все объекты недвижимости. В связи с данными обстоятельствами при обращении Михайлова Б.В. к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, такая схема была подготовлена и утверждена постановлением администрации от 05.10.2017 N 2029. Далее земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2404 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, нанесен на публичную карту и администрация заключила соглашение о перераспределении на указанный земельный участок. Права на вновь образованный земельный участок зарегистрированы Управлением Росреестра 06.12.2017.
Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Коломацкая Ж.И. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала их необоснованными, поддержала позицию, изложенную представителем третьего лица - администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Романовой Д.А..
Представитель третьего лица - администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Журальская Н.А. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д.117), в письменном отзыве на иске полагала требования истца законными и обоснованными(л.д.90).
Представители третьих лиц ФГБУ "ФКР Росреестра" по Смоленской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на иск (л.д.115-118), просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области осуществляет ведение ЕГРН. В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельных участках :204 и :60. Границы земельного участка :204 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сведения о правообладателе указанного участка в ЕГРН отсутствуют. Границы земельного участка :60 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В ЕГРН имеется запись об обременении участка в виде аренды Шугина Е.Н. со 02.12.2016 по 13.11.2036, сведения об указанном участке как о ранее учтенном.
Третье лицо - кадастровый инженер Скворцова Е.А. также не участвовала в рассмотрении дела, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.109).
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29.11.2018 в иске Шугину Е.Н. отказано полностью.
В апелляционной жалобе истец Шугин Е.Н. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении требований полностью, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, уклонение от оценки ряда доказательств, неправильное применение норм материального права. Полагает ошибочным вывод суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о существовании границ земельного участка :60 на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием природных ресурсов и объектов искусственного происхождения, которые бы позволяли определить его местоположение. Не учтено судом и то, что лица, формировавшие границы земельного участка :204 обязаны были согласовать границы с ним, поскольку он законно пользовался земельным участком :60 и Глава Новосельской сельской администрации данное обстоятельство признавала и указывала на правомерность исковых требований, однако этот факт не нашел отражение в судебном решении.
Проверив материалы дела, осудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области N 716 от 14.11.2016 земельный участок, входящий в категорию земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., площадью 226 кв.м. с кадастровым номером ... сроком на 20 лет передан в аренду Шутину Евгению Николаевичу; разрешенное использование земельного участка - "для ведения личного подсобного хозяйства"; договор аренды земли от 17.10.1996 N 4724 с Шугиным Евгением Николаевичем расторгнуть (л.д. 8).
Этим же числом, а именно 14.11.2016 администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области с Шугиным Е.Н. заключен договор аренды земли N 360, предметом которого является земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 226 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования земельного участка - "для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д. 9-12).
Указанный договор аренды 02.12.2016 зарегистрирован филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области за номером ....
Согласно п. 1.2. вышеназванного договора аренды, границы участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом паспорте участка (приложение N2). Кадастровый паспорт участка является составной и неотъемлемой частью настоящего договора.
В пункте 1.3. указанного договора аренды земли указано, что настоящий договор заключается на 20 (двадцать) лет до 13.11.2036 и вступает в силу со дня его государственной регистрации. Условия настоящего договора распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 14.11.2016.
Из кадастрового паспорта земельного участка :60, выданного 17.03.2014 филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области следует, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства; в отметках об обременениях указана аренда земли (л.д.13-14).
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимости, выданной 24.07.2018 филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области (л.д.16-17) указано, что сведения об объекте недвижимости - земельном участке :60 - имеют статус "актуальные, ранее учтенные"; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка отсутствует; в разделе ограничение прав и обременение объекта недвижимости указана аренда Шугиным Е.Н. на срок со 02.12.2016 по 13.11.2036 на основании договора аренды земли N 360, выданного 14.11.2016.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области N 522 от 31.05.2015 Михайлову Б.В. передан в собственность за плату земельный участок, входящий в категорию земель населенных пунктов, расположенных в ..., площадью 1919 кв.м., кадастровый номер ..., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 158).
31.03.2015 между администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (продавец) и Михайловым Б.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи N 30, по условиям которого продавец на основании постановления администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 31.03.2015 N 522 продает, а покупатель покупает в частную собственность земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 1919 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 157).
21.04.2015 Михайлову Б.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним этим же числом сделана запись регистрации N ... (л.д. 159).
18.09.2017 Михайлов Б.В. заключил договор N 1283к на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером Скворцовой Е.А. для подготовки межевого плана в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ... (л.д. 160-170).
Постановлением N 2029 от 05.10.2017 и.п. главы администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны Ж1 -земли индивидуальной усадебной жилой застройки, площадью 2404 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... находящегося в частной собственности, из земель, государственная собственность на которые не разграничена (...), расположенного в ..., с видом разрешенного использования земельного участка - "для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д. 171,172).
24.11.2017 между администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Михайловым Б.В. было заключено соглашение о перераспределении земель N 64 (л.д. 76), согласно которому в результате перераспределения образуется новый земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 2404 кв.м., который передается в собственность Михайлову Б.В. в соответствии с постановление администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области К 2387 от 24.11.2017. Право собственности Михайлова Б.В. на вновь образованный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области 67/02 Межмуниципального Гагаринского отдела 06.12.2017 за номером ... (л.д.76 об.)
Постановлением главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области N 2387 от 24.11.2017 (л.д.155) Михайлову Б.В. передан в собственность за плату земельный участок, входящий в категорию земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., площадью 2404 кв.м., кадастровый номер ..., для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области N 199 от 05.02.2018 года (л.д.93) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны Ж-1 - "зона индивидуальной жилой застройки", площадью 2565 кв.м., расположенного в ..., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 161 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью 2404 кв.м., находящегося в частной собственности у Михайлова Б.В..
11.04.2018 между администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Михайловым Б.В. было заключено соглашение о перераспределении земель N 27, согласно которому в результате перераспределения образуется новый земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 2565 кв.м. Образуемый земельный участок передается в собственность Михайлову Б.В. в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 11.04.2018 N 708 (л.д. 173).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.98-99, 174), правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2565 +/-18кв.м. является Михайлов Б.В.; вид права - собственность N ... от 24.05.2018; основания - договор купли-продажи N 30 от 31.03.2015, соглашение о перераспределении земель N 64 от 24.11.2017, соглашение о перераспределении земель N 27 от 11.04.2018; граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....
Заявляя требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... истец и его представитель ссылаются на нарушение процедуры проведения межевания, а именно, что при его проведении с Шугиным Е.Н., как со смежным землепользователем, не согласовывалось местоположение границ земельного участка, а также указывают, что образованием земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2404 кв.м. Шугин Е.Н. лишен права аренды на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 226 кв.м., поскольку он полностью вошел в границы образованного земельного участка и переданного в собственность Михайлова Б.В..
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что точные сведения о местоположении границ земельного участка: 60 отсутствуют, доказательств нахождения его в аренде у Шугина Е.Н. и существовании границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием природных ресурсов или объектов искусственного происхождения материалы дела не содержат, те самым в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленный истцом ситуационный план, подготовленный кадастровым инженером ФИО (л.д.53-54), согласно которому земельный участок, принадлежащий Михайлову Б.В., накладывается на принадлежащий Шугину Е.Н. земельный участок, не принят судом во внимание, поскольку границы земельного участка истца на местности не установлены.
Подготовленный кадастровым инженером Скворцовой Е.А. межевой план, переданного на основании постановления главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области N 2387 от 24.11.2017 Михайлову Б.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., по форме и содержанию признан судом соответствующим действующему законодательству.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истец не доказал, что имеет место нарушение его прав со стороны ответчика, в связи с чем суд не нашел предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 2404+/-17 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Скворцовой Е.А., и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами, что истец не доказал наличие нарушений его прав со стороны ответчика, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным доказательствам.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту- Закон о кадастре, действовавший на момент предоставления истцу земельного участка в аренду), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу положений части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса).
В силу ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 статьи 39.28 ЗК РФ).
Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.
Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:
1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;
3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.
Между тем, суд не исследовали наличие предусмотренных в указанной норме условий, в которых допустимо перераспределение за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Установление оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных в статье 39.28 Земельного кодекса обстоятельств, является необходимым для решения вопроса о законности перераспределения спорного земельного участка.
В силу п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 Кодекса.
Согласно ч.1 ст.11.10 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), действовавшей на момент утверждения схемы расположения земельного участка ответчика) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2 указанной статьи).
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч.4 указанной статьи).
В п.6 ст.11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп.3 п.16 указанной статьи).
В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.2 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если не предоставлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего кодекса если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.
В п.4 ст.11.2 образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Исключения, предусмотренные п.п.1-5 п.4 ст.11.2, для преобразования земельных участков без согласия смежного землепользования в данном случае отсутствуют.
В границы образуемого земельного участка :204 полностью включен ранее учтенный в ЕГРН земельный участок: 60, предоставленный истцу в аренду, то есть образование испрашиваемого ответчиком земельного участка предполагало перераспределение земельных участков :120,: 60 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, при этом согласие арендатора участка : 60 в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ не получено.
Стоит отметить, что на схеме, прилагаемой к постановлению N 2029 от 05.10.2017 нет информации об учтенном в ЕГРН земельном участке :60.
Материалы межевания земельных участков :204 и :208 представлены в дело в копиях, которые заверены представителем ответчика Михайлова Б.В. Фоминым Э.Е. и сведений о проверке судом первой инстанции данных копий на предмет соответствия оригиналу не имеется.
Вместе с тем, представитель ответчика не оспаривал, что образование при перераспределения земель земельного участка :204, а впоследствии земельного участка :208, осуществлялось за счет площади земельного участка :60.
В результате совершенных по инициативе ответчика и третьего лица Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области действий по перераспределению земель арендованный земельный участок: 60 прекратил свое существования как таковой.
С учетом этого обстоятельства, существенное значение имело выяснение вопроса о том, кто и на законном ли основании изначально владел и пользовался земельным участком: 60, что суд первой инстанции не учел.
Между тем, земельный участок площадью 229 кв.м с кадастровым номером ... (ныне кадастровый номер ...) в деревне ... на основании договора аренды земли N 4724 от 17.10.1996, заключенного Администрацией Вяземского района (арендодатель) и Шугиным Е.Н. (арендатор), сдан последнему в аренду по постановлению руководителя Новосельской сельской администрации за N 27 от 30.09.1996 для ведения личного подсобного хозяйства в границах, закрепленных в натуре и обозначенных на прилагаемом к договору плане земельного участка, сроком на 10 лет.
Земельный участок :60 является смежным с земельным участком с кадастровым номером ..., принадлежащим истцу на праве собственности.
Вышеназванный договор от 17.10.1996 расторгнут постановлением Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области N 716 от 14.11.2016 и одновременно этим же постановлением земельный участок :60 передан в аренду Шугину Е.Н. на 20 лет, на основании этого постановления заключен договор аренды земли N 360 от 14.11.2016, который не расторгнут, не прекращен, недействительным не признан, сторонами добросовестно исполнялся, местоположение земельного участка :60 совпадает с тем, которое обозначено как на Плане, прилагаемом к договору аренды N 4724 от 17.10.1996, так и на схеме расположения и ситуационном плане (л.д.53,54 т.1), и не менялось, что подтверждено представителем Новосельской сельской администрации Вяземского района Смоленской области, и проведенное по заказу Михайлова Б.В. межевание не могло изменить фактическое расположение арендованного истцом земельного участка.
На основании акта уполномоченного органа местного самоуправления- Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение в виде аренды на земельный участок :60 в пользу Шугина Е.Н..
Предъявляя настоящий иск, истец вправе был полагаться на названное постановление, договор аренды и выписку из ЕГРН как на документы, подтверждающие его право аренды на земельный участок :60, которое ответчиком не оспорено.
Неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их землепользователями своих прав посредством предъявления иска об оспаривании результатов межевания смежных земельных участков.
Как пояснил истец и в суде первой и в апелляционной инстанции, ответчик достоверно знал, что земельный участок :204 формируется за счет арендуемого им (истцом) земельного участка, поскольку после оформления документов по перераспределению земель весной 2018 потребовал от истца убрать вагончик и строительные материалы, которые располагались именно на арендованном участке.
Учитывая изложенное, в ходе межевания земельного участка :204 ответчик Михайлов Б.В. и кадастровый инженер Скворцова Е.А. не могли не знать, что земельный участок :60 фактически используется смежным арендатором, однако мер по согласованию смежной границы последняя не предприняла.
Отсутствие согласования границ земельного участка с истцом свидетельствует о недействительности результатов межевания земельного участка :204.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, перераспределение земельных участков безусловно привело к произвольному лишению истца права владения и пользования арендованным земельным участком, поскольку в площадь вновь образованного земельного участка с кадастровым номером :208, предоставленного ответчику, включен земельный участок :60, который фактически прекратил свое существование, в то время как предоставлялся ему в аренду уполномоченным органом- Администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, фактическое местоположение его границ на местности более лет 15 не менялось, арендные платежи вносит добросовестно.
Заявленные истцом требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка ответчика находятся в рамках такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст.30 Земельного кодекса РФ).
Признание межевания недействительным ведет к исключению из Государственного кадастра недвижимости внесенных на основании данного межевания сведений о границах земельного участка.
При этом, орган кадастрового учета не может осуществить самостоятельно (без согласия собственника и в отсутствие судебного решения) учет соответствующих изменений в сведениях о местоположении границ спорного земельного участка.
Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Допускается предъявлять требования к собственнику поставленного на кадастровый учет земельного участка об исключении или внесении изменений в описание местоположения границ этого земельного участка, но только после установлении в судебном порядке границ смежных земельных участков.
Вместе с тем, настоящий спор заявлен истцом об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., который уже перераспределен путем образования нового земельного участка с кадастровым номером ....
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку в результате перераспределения вновь образованному земельному участку, собственником которого является ответчик, присвоен кадастровый номер :208, в отношении которого никаких требований истец не предъявлял, удовлетворение требований об исключении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о координатах поворотных точек границ земельного участка :204, не приведет к восстановлению нарушенных прав истца,.
Кроме того, границы земельного участка :60 подлежат установлению в соответствии с требованиями земельного законодательства путем проведения межевых работ, а при наличии спора в судебном порядке, с целью обеспечения возможности дальнейшего внесения координат границ этого земельного участка на кадастровый учет.
В данном случае истец с такими исковыми требованиями также не обратился.
Суд апелляционной инстанции не может выйти за пределы предъявленных требований, так как в силу ч. 6 ст. 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска, размера исковых требований.
Учитывая изложенное, по существу решение суда об отказе в иске является правильным, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 29.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шугина Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
