Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 августа 2017 года №33-1651/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 33-1651/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 августа 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по исковому заявлению Жеребцова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 2 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Жеребцов В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 13 декабря 2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не зачтены периоды работы: с 15 января 1994 г. по 15 апреля 1998 г., с 15 марта 1999 г. по 15 июля 2004 г. в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии», с 23 августа 2005 г. по 1 июля 2010 г. - монтажника в совместном предприятии «Инкон». Считал решение ответчика №75 от 13 декабря 2016 г. незаконным, просил суд отменить его, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15 января 1994 г. по 15 апреля 1998 г., с 15 марта 1999 г. по 15 июля 2004 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в компании «Зарубежстрой в Монголии», с 23 августа 2005 г, по 1 июля 2010 г. - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в совместном предприятии «Инкон» и назначить досрочную страховую пенсию с 2 декабря 2016 г. на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 2 мая 2017 г. иск Жеребцова В.В. удовлетворен.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. с решением суда не согласилась, просила о его отмене ввиду нарушения норм материального права. Указала, что трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, приобретенные на территории Монгольской Народной Республики гражданами, которые работали на совместных монголо-российских предприятиях без направления на работу, должны быть подтверждены справкой, выданной компетентными органами монгольской стороны. Спорные периоды работы истца в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии» и в совместном предприятии «Инкон» не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку истец устраивался на работу в данные предприятия самостоятельно. За спорные периоды работы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Просила принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Жеребцов В.В. просил решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковским муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Жеребцова В.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 2 декабря 2016 г. Жеребцов В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. <№> истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика его специальный стаж составил 5 лет 2 месяца 22 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 15 января 1994 г. по 15 апреля 1998 г., с 15 марта 1999 г. по 15 июля 2004 г. в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии», с 23 августа 2005 г. по 1 июля 2010 г. в должности монтажника в совместном предприятии «Инкон», поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в представленных для назначения пенсии документах не усматривается работа с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях. Другие документы, подтверждающие специальный стаж отсутствуют. Учитывая, что льготный стаж работы монтажником приобретен на территории Монгольской Народной Республики необходимо подтверждение стажа на соответствующем виде работ, справкой выданной компетентными органами монгольской стороны. Кроме того, для включения в специальный стаж периодов работы по некоторым профессиям требуются дополнительные условия - это самостоятельная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации или уплата работодателем, производящим выплату заработной платы физическим лицам -работникам, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Удовлетворяя исковые требования и включая в страховой стаж истца спорные периоды, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в указанный период подтверждается предоставленными в материалы дела справками, выданными непосредственным работодателем,
Судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с 15 января 1994 г. по 15 апреля 1998 г., с 15 марта 1999 г. по 15 июля 2004 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в компании «Зарубежстрой в Монголии», с 23 августа 2005 г, по 1 июля 2010 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в совместном предприятии «Инкон».
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает Право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г..
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (строка 2290000а-14612).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 1 Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Соглашения), ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 02 декабря 1981 г. № 6129-X настоящее Соглашение распространяется на все виды социального обеспечения граждан, в том числе по старости, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон.
В силу пункта 2 статьи 14 указанного Соглашения документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы по установленной форме или заверены соответствующим компетентным государственным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации.
На основании пункта 2 статьи 9 Соглашения с Монголией социальное обеспечение работников транспорта, совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направляются на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.
Согласно записям в трудовой книжке, Жеребцов В.В. на основании приказа <№> от 15 марта 1999 г. принят на работу в СМУ компании «Зарубежстрой в Монголии» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 15 марта 1999 г.; приказом <№> от 15 августа 2005 г. с 23 мая 2005 г. он принят на работу в СП «Инкон» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 1 июля 2010 г. уволен по собственному желанию на основании приказа <№> от 1 июля 2010 г.
Письмом Посольства Российской Федерации в Монголии от 13 января 2009 г. Жеребцову В.В. направлена справка, подтверждающая стаж работы на территории Монголии. Истцу сообщено, что в соответствии с письмом начальника Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, Пенсионного фонда Российской Федерации № Ип 21/7136 от 04 апреля 2007 г. трудовой стаж, приобретенный на территории Монголии, подтверждается справкой, выданной Главным управлением социального страхования Монголии. На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06 апреля 1981 г. справки за подписью - заместителя председателя Главного управления социального страхования Монголии Б.Амара регулярно направлялись в Пенсионный фонд Российской Федерации без перевода бланка и печати на нем.
Из справки от 29 декабря 2008 г. <№>, приложенной к указанному письму, следует, что гражданин Жеребцов В.В., с января 1994 года по апрель 1998 года и с марта 1999 года по июль 2004 года работал монтажником в компании «Зарубежстрой» 9 лет 7 месяцев, находящейся на территории Монголии.
Факт работы истца в спорные периоды на территории Монголии монтажником ЖБК и МК в совместном предприятии «Инкон» и монтажником ЖБК и МК компании «Зарубежстрой в Монголии» подтверждается справками <№> от 01 июля 2010 г., <№> от 20 августа 2007 г., <№> от 26 июня 2004 г., удостоверением <№> от 17 января 1994 г., выданным Российской внешнеэкономической строительно-коммерческой фирмой-компанией «Зарубежстрой Инвест».
Основывая свои выводы на представленных в дело письменных и устных доказательствах, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорный период являлся работником Российского совместного объединения, непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской Республики ни на момент работы в Монгольской Республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии 2 декабря 2016 г. Должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в которой истец в спорные периоды работал, соответствует наименованиям должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организации, в которых работал истец, осуществляли новое строительство жилых объектов, административных зданий, объектов социально-бытового обслуживания населения, промышленных объектов и комплексов.
Жеребцов В.В. постоянно проживает на территории Российской Федерации, следовательно, пенсия по старости на льготных условиях за спорный период работы истца за границей должна назначаться ему по законодательству и за счет Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат правовых оснований к отмене решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 2 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка