Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1650/2021

Тверской областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е.А.,

рассмотрел в порядке, установленном частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частную жалобу администрации Ржевского района Тверской области на определение Ржевского городского суда Тверской области от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении заявления администрации Ржевского района Тверской области, в лице Главы Ржевского района Тверской области Петрушихина М.П., о предоставлении отсрочки исполнения решения Ржевского городского суда тверской области от 02 марта 2020 года по гражданскому делу 32-125/2020 до 30 июня 2021 года отказать".

Суд апелляционной инстанции

установил:

решением Ржевского городского суда Тверской области от 02 марта 2020 года на администрацию Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий возложена обязанность предоставить Гладких Ю.И. в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 06 февраля 2020 года.

01 марта 2021 года администрация Ржевского района Тверской области обратилась в Ржевский городской суд Тверской области с заявлением, в котором, ссылаясь на то, что аукцион по приобретению жилого помещения Гладких Ю.И. назначен на 05 марта 2021 года, вместе с тем, наличествует возможность, что объявленный электронный аукцион не будет подана ни одна заявка, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30 июня 2021 года.

Судом поставлено вышеприведенное определение, которое администрация Ржевского района Тверской области в частной жалобе просит отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 30 июня 2021 года.

В обоснование доводов жалобы указывается, что заявленный администрацией срок отсрочки исполнения решения суда нельзя признать нарушающим права взыскателя. Указанный срок, с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения, его последующего предоставления, является разумным, а сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон и позволит соблюсти баланс интересов как должника, так и взыскателя.

Кроме того, приводятся доводы, что в настоящее время осуществляются мероприятия по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения для Гладких Ю.И.

Ржевская межрайонная прокуратура в возражениях на частную жалобу, критикуя ее доводы и указывая на отсутствие доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, полагала обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным.

На основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с изъятиями и особенностями, предусмотренными статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (статья 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.

По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ржевского городского суда Тверской области от 02 марта 2020 года, суд первой инстанции не усмотрел наличия обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Также суд первой инстанции указал, что факт длительного неисполнения решения суда не является безусловным основанием к предоставлению отсрочки его исполнения.

Кроме того, с момента вступления судебного постановления в законную силу, срок исполнения которого установлен 2020 год, прошло более десяти месяцев, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного постановления не представлено, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушит права Гладких Ю.И. на своевременное исполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда правильными, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также о принятии необходимых мер, направленных на обеспечение Гладких Ю.А., как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, не представлено.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В качестве доказательств, подтверждающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения в отношении Гладких Ю.И., администрация представила выписку из бюджета муниципального образования Тверской области "Ржевский район" на 2020 и 2021 годы; копию протокола Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, от 16 октября 2020 года N, копию плана-графика закупок товаров (работ, услуг) на 2021 финансовый год, копию извещения о проведении электронного аукциона.

Между тем, данные доказательства лишь подтверждают факт выполнения администрацией Ржевского района Тверской области действий по исполнению судебного постановления и не предопределяют вывод суда о том, что имеются исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года N 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлен порядок реализации органом местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Указанный порядок предполагает, что реализация указанного государственного полномочия предусматривает поэтапную процедуру.

Так, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (пункт 6 Порядка).

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (пункт 7 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (пункт 8 Порядка).

Конкретных сроков выполнения процедуры по обеспечению жильем детей-сирот, включенных в список, Постановление Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года N 62-пп не устанавливает.

Администрация в своем заявлении указывает, что включила Гладких Ю.И. в список граждан, и она будет обеспечена жильем в 2021 году.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ежеквартально в срок до 5 числа, месяца следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка).

Таким образом, по смыслу приведенных положений не исключается возможность приобретения органом местного самоуправления жилого помещения в любой из месяцев в пределах 2021 года, даже с учетом необходимости соблюдения процедуры, определенной Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года N 62-пп.

Таким образом, сам по себе тот факт, что закупка жилого помещения проводится по правилам Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не предопределяет необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, меры по приобретению жилого помещения и его предоставлению Гладких Ю.И. администрацией Ржевского района начали приниматься лишь в феврале 2021 года, то есть по прошествии более десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что не позволяет сделать вывод о наличии у администрации Ржевского района исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Доводы апеллянта о невозможности проведения закупки жилого помещения в отсутствие утвержденного бюджета муниципального образования "Ржевский район" на 2021 год не носят исключительный характер, подтверждающий невозможность исполнения решения суда.

Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также принятия активных мер к исполнению решения с момента его вступления в законную силу не представлено.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в частной жалобе судом не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства социальной защиты населения Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Кондратьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка