Дата принятия: 14 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1650/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 года Дело N 33-1650/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шалимовой М. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2020, которым Шалимовой М. В. в удовлетворении исковых требований к товариществу собственников жилья "Осановский, 29", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" о возложении обязанности и взыскании денежных средств отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., судебная коллегия
установила:
Шалимова М.В. является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет товарищество собственников жилья (ТСЖ) "Осановский, 29".
С <ДАТА> Шалимова М.В., <ДАТА> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости; с <ДАТА> - ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды (...)"; с <ДАТА> - ежемесячной денежной компенсации на оплату взносов на капитальный ремонт.
На основании заявления Шалимовой М.В. от <ДАТА> принято решение о назначении заявителю ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по жилому помещению по адресу: <адрес>. Выплата ЕДК произведена казенным учреждением Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по г. Вологда с <ДАТА> на основании расчетов, переданных ТСЖ "Осановский, 29" в рамках заключенного соглашения об организации информационного обмена в целях предоставления гражданам ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА> N....
В связи с поступлением информации о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, распоряжением от <ДАТА> выплата Шалимовой М.В. ЕДК приостановлена с <ДАТА>. По состоянию на <ДАТА> размер невыплаченной Шалимовой М.В. ЕДК составляет за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек, с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек.
Полагая необоснованным приостановление выплаты ЕДК со ссылкой на отсутствие обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт в связи с достижением возраста 80 лет, Шалимова М.В. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Осановский, 29" и привлеченным к участию в деле в качестве соответчиков Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области), казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "ЦСВ"), в котором, уточнив исковые требования, просила возложить на надлежащего ответчика обязанность восстановить выплату ЕДК, взыскать задолженность по этой мере социальной поддержки в размере, указанном в справке УПФР в г. Вологде Вологодской области (98 268 рублей 28 копеек), компенсировать потерю времени.
В судебном заседании истец Шалимова М.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно просила восстановить ей срок на обращение в суд за защитой нарушенного права. Наличие долга по оплате взносов на капитальный ремонт не отрицала, настаивала на том, что в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 20.02.2017 N 184 "О региональных стандартах на 2017 год" оплачивать этот взнос она не обязана, так достигла 80 лет.
Представитель ответчика ТСЖ "Осановский, 29" по должности Якушев С.В. исковые требования не признал, указав на наличие у Шалимовой М.В. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, которая препятствует получению ЕДК, выплачиваемой КУ ВО "ЦСВ".
Представитель ответчика КУ ВО "ЦСВ" по доверенности Курочкина Е.А. иск не признала. В отзыве указала, что назначенная истцу ЕДК приостановлена в связи с наличием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Дополнительно пояснила, что при погашении долга ЕДК будет возобновлена, но не более чем за три года, предшествующих месяцу возобновления. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений не представил.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Шалимова М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает на отсутствие оснований для приостановления выплаты ЕДК, поскольку задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет, взносы на капитальный ремонт оплачивать не должна в связи с достижением возраста 80 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу КУ ВО "ЦСВ" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая Шалимовой М.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Вологодской области от 26.04.2007 N 1574-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными", Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 402 "О порядке предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", исходил из того, что единовременная денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, в то время как в данном случае факт наличия задолженности по уплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
К таким категориям граждан в соответствии с Законом Вологодской области от 26.04.2007 N 1574-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными" относятся инвалиды 2 группы.
Частью 2 статьи 1 названного закона определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Вологодской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 402, согласно пункту 2.16 которого ежемесячная денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
При этом под задолженностью понимается наличие у гражданина задолженности перед организацией в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленных этой организацией за три последних месяца.
При погашении задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взносов на капитальный ремонт, и (или) оплате коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению ежемесячная денежная компенсация предоставляется за весь период, за который она не выплачивалась, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.
Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе лиц, признанных инвалидами, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. При этом меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Как следует из материалов дела, Шалимова М.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
С <ДАТА> Шалимова М.В. является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С <ДАТА> выплата приостановлена.
Согласно информации, предоставленной ТСЖ "Осановский, 29", Шалимова М.В. по состоянию на <ДАТА> имела задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере ... рублей ... копеек, по состоянию на <ДАТА> имеет задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в сумме ... рублей ... копеек, по состоянию на <ДАТА> - ... рублей ... копеек (ежемесячный платеж составляет ... рублей ... копейки). Последний учтенный платеж <ДАТА> в сумме ... рублей ... копеек (взыскано в рамках исполнительного производства по решению мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 68 от 30.07.2018); также имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, по состоянию на <ДАТА> задолженность составляет ... рубля ... копеек (л.д. 5, 19, 20). Доказательств уважительности причин возникновения задолженности не представлено.
Поскольку в рассматриваемом случае наличие у истца задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт объективно подтверждено, при этом уважительных причин возникновения задолженности и препятствий для принятия мер к ее погашению в ходе рассмотрения дела не установлено, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что приостановление КУ ВО "ЦСВ" выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов истца не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, опровергаются вышеуказанными сведениями ТСЖ "Осановский, 29".
Утверждения Шалимовой М.В. об отсутствии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, со ссылкой на освобождение от этой обязанности в связи с достижением возраста 80 лет, также не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Закона Вологодской области от 29.01.2016 N 3873-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан", предусматривающие предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, достигшим возраста 80 лет, в размере 100 %, не освобождают данную категорию граждан, к которым относится и Шалимова М.В., от уплаты взносов на капитальный ремонт дома, напротив, только при условии полной оплаты коммунальных платежей, включающих в себя, в частности, оплату на капитальный ремонт, возможна выплата компенсации.
Соответственно, истец Шалимова М.В. имеет право на получение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт за счет средств областного бюджета при условии их полной оплаты.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалимовой М. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
