Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1650/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33-1650/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Лаврентьева А.А.,
судей
Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области на решение Омутинского районного суда Тюменской области от 9 января 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области к Хамовой Т.В., ГБУЗ ТО "Областная больница N11 (р.п. Голышманово) Объединённый филиал N1 Юргинская районная больница о расторжении договора об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты от 30 июня 2014 года, заключённого между Администрацией Юргинского муниципального района Тюменской области, Хамовой Т.В. и ГБУЗ ТО "Областная Больница N22" и взыскании с Хамовой Т.В. в пользу Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области суммы полученной ею социальной выплаты в размере 440474 (четыреста сорок тысяч четыреста семьдесят четыре) рубля 00 копеек, из них: полученные из средств федерального бюджета в размере 132142 (сто тридцать две тысячи сто сорок два) рубля 00 копеек, из средств бюджета Тюменской области в размере 308331 (триста восемь тысяч триста тридцать один) рубль 80 копеек - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., ответчика Кузнецову (ранее - Хамову) Т.В., представителя ответчика ГБУЗТО "Областная Больница N11" Савченко Н.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация Юргинского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к Хамовой Т.В. (в настоящее время в связи с регистрацией брака - Кузнецова), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N11" р.п. Голышманово Объединённый филиал N1 "Юргинская районная больница" о расторжении договора об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) и взыскании суммы социальной выплаты 440.474 рубля.
Требования мотивированы тем, что Хамовой Т.В., как молодому специалисту и участнику программы "Социальное развитие села до 2013 года" на основании свидетельства от 30 июня 2014 года была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения. 30 июня 2014 года между Администрацией Юргинского муниципального района Тюменской области, Хамовой Т.В., ГБУЗТО "Областная больница N11" был заключён договор об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста), по условиям которого Хамова Т.В. обязалась отработать в социальной сфере в сельской местности не менее пяти лет с даты получения социальной выплаты. По договору купли-продажи от 17 июля 2014 года Хамова Т.В., действуя за себя и за несовершеннолетнего Х.М.Н,, приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>. Приказом от 11 августа 2015 года Хамова Т.В. уволена из ГБУЗТО "Областная больница N11" с 12 августа 2015 года по сокращению штата, с 17 августа 2015 года она зарегистрирована в ГАУТО ЦЗН Юргинского района в качестве безработной. По мнению истца, Хамова Т.В. нарушила условия договора, не отработала по трудовому договору 5 лет, в связи с чем утратила право на социальную выплату, трёхсторонний договор подлежит расторжению, а денежные средства - возврату.
В судебном заседании представитель истца Администрации Юргинского муниципального района Тулупова Т.В. поддержала заявленные требования.
Ответчик Хамова Т.В. иск не признала, ссылаясь на то, что была уволена по сокращению штата, отсутствует её вина в нарушении условий договора.
Представитель ответчика ГБУЗТО "Областная больница N11" Савченко Н.В. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился истец Администрация Юргинского муниципального района. В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что в п.33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года N858, предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Считает, что тот факт, что п.33 указанного Положения не был внесён в трёхсторонний договор, не влечёт его недействительность, поскольку Типовое положение оставляет вопрос об обязанности внесения указания о правах уполномоченного лица на истребование выплаченных средств при несоблюдении молодым специалистом приведённых условий на усмотрение сторон договора. Полагает, что в деле нет письменных доказательств, подтверждающих, что Хамова Т.В. обращалась в Администрацию Юргинского муниципального района в срок, не превышающий 6 месяцев, с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальные сферы.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчики ГБУЗТО "Областная больница N11" и Кузнецова Т.В. (ранее - Хамова Т.В.) просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая данный спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что увольнение Хамовой Т.В. произошло не по её инициативе и не связано с нарушением молодым специалистом положений трудового законодательства, поскольку она была уволена в связи с сокращением штата работников, в связи с чем основания расторжения договора от 30 июня 2014 года и взыскания средств государственной поддержки, предусмотренные п.2.4.1 вышеназванного договора, отсутствуют, а предусмотренные п.33 Типового положения в спорный договор не включались в нарушение требований этого Типового положения. Кроме того, после увольнения Хамова Т.В. в срок, не превышающий 6 месяцев, обратилась в Администрацию Юргинского муниципального района с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, а также обращалась в ГАУТО Центр занятости населения Юргинского муниципального района в поисках работы, где зарегистрирована с 17 августа 2015 года в качестве безработной, то есть ответчиком были предприняты все возможные меры для трудоустройства на территории Юргинского района.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N858 утверждены федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
В п.31 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трёхсторонний договор об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (подпункт "а" п.31); право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства (подпункт "б" п.31).
Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 31 Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трёхстороннем договоре (п.33 Типового положения).
Из материалов дела следует, что 30 июня 2014 года между Администрацией Юргинского муниципального района Тюменской области, Хамовой Т.В. и ГБУЗТО "Областная больница N22" заключён трёхсторонний договор об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N598, путём представления государственной поддержки в виде социальной выплаты за счёт средств Федерального, областного и местного бюджетов (л.д.8-13).
Согласно пункту 2.1.4 указанного договора Хамова Т.В. обязалась отработать по трудовому договору, заключённому с работодателем (осуществлять индивидуально предпринимательскую деятельность) в социальной сфере на территории Юргинского муниципального района Тюменской области не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, а также в случае расторжения трудового договора заключить трудовой договор с другим работодателем социальной сферы на территории Юргинского муниципального района Тюменской области в срок, не превышающий шесть месяцев со дня расторжения трудового договора.
Работодатель обязался предоставить получателю работу, обусловленную трудовым договором, выплачивать в полном размере причитающуюся ему заработную плату в установленные сроки (пункт 2.5.1).
30 июня 2014 года Хамовой Т.Н. предоставлена выплата в размере 610.558,02 рублей (л.д.11), по договору купли-продажи от 17 июля 2014 года Хамова Т.Н., действуя за себя и за несовершеннолетнего Х.М.Н,, приобрела жилое помещение по адресу: <.......>, общей площадью <.......> кв.м. (л.д.15-19).
Приказом от 11 августа 2015 года N117 Хамова Т.В. уволена из ГБУЗТО "Областная больница N22" с 12 августа 2015 года по сокращению штата работников. 17 августа 2015 года Хамова Т.В. зарегистрирована в ГАУТО Центр занятости населения Юргинского муниципального района в качестве безработной (л.д.127). С сентября 2015 года Хамова Т.В. состоит в резерве кадров на муниципальную должность Администрации Юргинского муниципального района (л.д.126).
3 ноября 2015 Хамова Т.В. обратилась в Администрацию Юргинского муниципального района с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, однако такое содействие ей не было оказано (л.д.124).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала. Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики молодых специалистов, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
С учётом целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильём молодых семей, само по себе досрочное расторжение трудового договора не по инициативе члена молодой семьи - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - без учёта конкретных обстоятельств, приведших к увольнению, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты, в случае если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Поскольку после увольнения по сокращению штатов из ГБУЗТО "Областная больница N22" Хамова Т.В. требования п.33 Типового положения не нарушила, активно принимала меры к трудоустройству в сфере агропромышленного комплекса и социальной сфере села проживания, обратилась в Администрацию Юргинского муниципального района с просьбой о содействии в трудоустройстве, тогда как Администрация Юргинского муниципального района отказала в содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, чем нарушила общие цели и задачи Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", доказательств предложения Хамовой Т.В. и фактического наличия какой-либо работы в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Юргинского муниципального района не представлено, в связи с чем отсутствует основания истребовать в судебном порядке от ответчика - молодого специалиста денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судебной коллегии несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с этим жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Омутинского районного суда Тюменской области от 9 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
