Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1650/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1650/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Петрачковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика УМВД России по Брянской области Нигай О.И. на решение Советского районного суда г.Брянска от 18 февраля 2019 г. по иску Погореловой Валентины Сергеевны к УМВД России по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций члену семьи умершего сотрудника органов внутренних дел.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя ответчика УМВД России по Брянской области Силкиной С.В., возражения истца Погореловой В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Погорелова B.C. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой сотрудника МВД РФ, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. В связи со смертью кормильца ей было выплачено страховое пособие; ей и сыну Погорелову К.О. выплачивалась пенсия по потере кормильца; она закреплена за поликлиникой МВД; в 2012 году ей были выданы справки на получение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг.
При обращении в октябре 2018 г. к ответчику с заявлением о выдаче справки на получение денежной компенсации на оплату ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и постановления Правительства РФ N 313 от 27.05.2006, а также выплате компенсации за изготовление и установку памятника, ей было отказано.
Считая отказ необоснованным, с учетом уточненных исковых требований просила суд признать её вдовой (членом семьи) сотрудника МВД, умершего до истечения года вследствие заболевания, полученного во время военной службы; признать право на получение денежной компенсации на оплату ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома и обязать ответчика выдать справку на получение данной компенсации; признать за ней право на получение компенсации за изготовление и установку памятника; признать право пользования всеми льготами и компенсациями, согласно действующему законодательству; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2019 г. исковые требования Погореловой Валентины Сергеевны к УМВД России по Брянской области о признании права на получение компенсаций члену семьи умершего сотрудника органов внутренних дел удовлетворены частично.
Суд признал Погорелову Валентину Сергеевну членом семьи сотрудника органов внутренних дел, умершего до истечения одного года вследствие заболевания, полученного во время военной службы.
Признал за Погореловой Валентиной Сергеевной право на получение денежной компенсации на оплату капитального ремонта принадлежащего индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.
Признал за Погореловой Валентиной Сергеевной право на получение денежной компенсации на изготовление и установку памятника.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УМВД России по Брянской области Нигай О.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального права.
Указывает на то, что в силу действующего законодательства право на получение денежной компенсации на проведение ремонта жилых домов возникает у членов семьи погибшего (умершего) сотрудника, а не у членов семьи гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, в связи с чем, вывод суда об удовлетворении исковых требований в указанной части является необоснованным.
Также указывает на отсутствие правовых оснований для признания за истцом права на получение денежной компенсации на изготовление и установку памятника, поскольку она (истец) не относится ни к одной из категорий лиц, поименованных в Постановлении Правительства N460 от 06.05.1994, которым осуществляется выплата указанной компенсации.
Ссылка в решении суда на положения части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" основана на ошибочном толковании данной нормы права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Погорелова В.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УМВД России по Брянской области Нигай О.И. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ Брянской области Отдел социальной защиты населения Дятьковского района не явились. От представителя третьего лица ГКУ Брянской области Отдел социальной защиты населения Дятьковского района Стецковой Н.Л. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, Погорелова В.С. является вдовой Погорелова О.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ
Погорелов О.М. проходил службу в должности участкового инспектора милиции Бежицкого РОВД г. Брянска. Уволен со службы по пункту "ж" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни) с 1 января 1996 г., признан инвалидом 1 группы по заболеванию, полученному в период службы в ОВД.
В октябре 2018 г. Погорелова B.C. обратилась в пенсионный отдел УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче справки на получение денежной компенсации расходов на проведение ремонта находящегося у неё в собственности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, а также на выплату компенсации за изготовление и установку памятника.
23 октября 2018 г. ответчиком было отказано истцу в выдаче справки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 N 313 и выплате компенсации за изготовление и установку памятника, на основании постановления Правительства РФ N 460 от 06.05.1994, в связи с тем, что Погорелов О.М. на момент смерти не являлся сотрудником ОВД, а гражданином, в связи с выходом на пенсию, его срок службы в ОВД составил менее 20 лет.
Данный отказ явился поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в оспариваемой ответчиком части, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований на получение истцом меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации на оплату ремонта индивидуального жилого дома и выплаты на изготовление и установку памятника сотруднику ОВД, уволенному в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы и умершему вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, до истечения года со дня увольнения, независимо от срока его службы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ определены меры социальной поддержки сотрудников ОВД, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.
В силу статьи 10 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату, в том числе, ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома (пункт 4).
Порядок выплаты денежных компенсаций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и размеры таких денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае: гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Согласно пункту 2 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявших кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 N 313, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют, в том числе, члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
В силу пункта 3 указанных Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся: вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (пункт 4 Правил).
Справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению N2, 4 или 6, выдается органом внутренних дел, в котором погибший (умерший) сотрудник проходил военную службу. Выплата компенсации осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, при предоставлении перечня документов, в том числе, указанной справки, дающей право на получение средств на проведение ремонта.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, следует, что право на перечисленные социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ имеют сотрудники, граждане Российской Федерации, уволенные со службы, члены их семей, а также лица, находившиеся на иждивении сотрудников. Денежная компенсация расходов на оплату ремонта индивидуального жилого дома является одним из видов социальных гарантий, которая предоставляется членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Поскольку каких - либо исключений о круге лиц, имеющих право на получение названой меры социальной поддержки, закон не содержит, указанное право, по смыслу части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ, сохраняется за членами семьи, а также лицами, находящимися (находившимися) на иждивении гражданина РФ, уволенного со службы в случае его смерти, в том числе, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, до истечения одного года после его увольнения со службы в ОВД вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД. При этом, за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, право на эту компенсацию сохраняется до повторного вступления в брак.
Таким образом, право на получение денежной компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома имеют как члены семьи и лица, находившиеся на иждивении сотрудника (то есть лица, проходящего службу), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, так и члены семьи и лица, находившиеся на иждивении гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ОВД, если его смерть наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, до истечения одного года после его увольнения со службы в ОВД вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения в ОВД.
Принимая во внимание то, что Погорелова B.C. является вдовой сотрудника, проходившегося службу в Бежицком РОВД г. Брянска и уволенного в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы, умершего до истечения года со дня увольнения от заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, до настоящего времени повторно в брак не вступала, вывод суда о том, что она имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации на оплату ремонта индивидуального жилого дома является верным.
При этом, судом при вынесении решения правомерно учтен факт получения истцом с 2012 года и до настоящего времени такой меры социальной поддержки как денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, предусмотренной той же нормой Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, что и компенсация расходов на капитальный ремонт жилого дома.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение, в том числе, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.
Поскольку Погорелова B.C. является членом семьи, вдовой сотрудника, проходившегося службу в Бежицком РОВД г. Брянска и уволенного в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы в ОВД, умершего до истечения года со дня увольнения, от заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение выплат на изготовление и установку памятника сотруднику ОВД, уволенному в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы и умершему вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, до истечения года со дня увольнения, независимо от срока его службы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные Погореловой В.С. требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 18 февраля 2019 г. по иску Погореловой Валентины Сергеевны к УМВД России по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций члену семьи умершего сотрудника органов внутренних дел оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УМВД России по Брянской области Нигай О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
