Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-1649/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" Кичеевой Людмилы Николаевны на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года, которым частично удовлетворен иск Мылтыгашевой Натальи Степановны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании выплат стимулирующего характера, признании частично не подлежащими применению положений об осуществлении выплат стимулирующего характера и приказов о внесении в них изменений.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мылтыгашева Н.С. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ") о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Требования мотивировала тем, что работает медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ". В период с апреля по сентябрь 2020 года истцу производились выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила N 415), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - Правила N 484), постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Постановление N 223). По мнению истца, стимулирующие выплаты произведены не в полном объеме, в связи с чем с учетом уточнения исковых требований просила взыскать с ответчика в свою пользу 396 092 руб. 94 коп.

Кроме того, Мылтыгашева Н.С. обратилась в суд с исковыми заявлениями к ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" об оспаривании утвержденных приказами ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 30.04.2020 N 257, от 30.04.2020 N 258 и от 30.04.2020 N 259 Положений "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", а также приказов о внесении в них изменений. Требования мотивировала тем, что вышеуказанные локальные нормативные акты частично противоречат вышеназванным постановлениям, чем нарушаются права истца на получение заработной платы в полном объеме. С учетом уточнения исковых требований просила в отношении Положения N 257 признать не подлежащими применению: пункт 2.2 в редакции, действовавшей с 03.04.2020 по 29.05.2020; пункты 1.5., 1.6 абзаца 2 пункта 2.2 в редакции приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 315 от 29.05.2020; пункт 2.2.1 в редакции приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 288 от 15.05.2020, действовавшего с 15.05.2020 по 29.05.2020; подпункты 1, 2, 3 пункта 1 приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 315 от 29.05.2020. В отношении Положения N 258 просила признать не подлежащими применению абзацы 1, 2 пункта 2.2. Положения N 258 в редакции приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 314 от 29.05.2020, а также подпункт 1 пункта 1 приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 314 от 29.05.2020. В отношении Положения N 259 просила признать не подлежащими применению пункт 1.4 Положения N 259; пункт 2.4 Положения N 259 в редакции, действовавшей в период с 03.04.2020 по 22.06.2020; абзац 1 пункта 2.4. Положения N 259 в редакции приказа N 372 от 23.06.2020; абзац 2 пункта 3 приказа и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" N 372 от 23.06.2020.

Определением суда от 09.02.2021 гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ответчика Карачаков И.А. иск не признал. Полагал, что у истца отсутствует право оспаривания локальных нормативных актов работодателя, также заявил о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям об оспаривании локальных нормативных актов. Требования о взыскании стимулирующих выплат считал необоснованными, поскольку истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера в соответствии с Правилами N 484, а выплаты, предусмотренные Правилами N 415 и Постановлением N 223, произведены ей в полном объеме.

Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Мылтыгашевой Н.С. удовлетворил частично. Взыскал с ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" в ее пользу выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 359 790 руб. 07 коп., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 444 руб. 83 коп. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

С решением суда не согласна представитель ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" Кичеева Л.Н.

В апелляционной жалобе она просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение стимулирующих выплат в соответствии с Правилами N 484, так как не входит в состав выездной бригады скорой медицинской помощи. Указывает, что юридически значимым обстоятельством по делу являлось установление факта оказания истцом медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 (в соответствии с Правилами N 484) и контакта в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 (в соответствии с Правилами N 415, Постановлением N 223). Однако данные обстоятельства судом не установлены, в материалах дела отсутствуют положительные результаты лабораторных исследований на наличие у пациентов COVID-19. Считает неправомерным взыскание с ответчика спорных выплат с марта 2020 года, в то время как первый случай заражения новой коронавирусной инфекцией на территории Аскизского района имел место в апреле 2020 года.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Сапеев С.А. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Мылтыгашева Н.С. работает в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", с 12.02.2018 в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы на 1,0 ставку.

В соответствии с Положением о Бельтирской участковой больнице, утвержденным приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 06.10.2014 N 642а, Бельтирская участковая больница является структурным подразделением ГБУЗ РХ "Аскизская МБ".

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Мылтыгашевой Н.С. о признании не подлежащими применению Положений ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" NN 257, 258, 259, а также приказов и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" о внесении в них изменений не подлежат удовлетворению.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, его законность в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части взыскания с ответчика в пользу истца стимулирующих выплат, предусмотренных Правилами N 484.

Оценивая данные доводы, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил N 4848 предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

В силу п. 12 Правил N 484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

С учетом п. 12 Правил N 484 приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 30.04.2020 N 258 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Положение N 258), согласно пункту 1.4 которого основанием для возникновения у медицинского работника и иных работников права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение особо важных работ в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Пунктом 2.1 названного Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 руб. в месяц.

Перечень подразделений и должностей медицинских и иных работников подразделений ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, определены в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Положению, в которых указаны Бельтирская участковая больница (отделение скорой медицинской помощи) и должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказами и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 15.05.2020 N 287, от 29.05.2020 N 314, от 20.07.2020 N 418, от 24.07.2020 N 431, от 28.09.2020 N 569 в указанное Положение вносились изменения и дополнения.

Согласно приказу и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 29.05.2020 N 314, пункт 2.2. раздела 2 Положения N 258 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим Положением, являются единовременными и предоставляются работнику ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" утверждено временное штатное расписание ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", включившее, в том числе отделение скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы и должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Проанализировав приведенные нормативные положения, установив, что Мылтыгашева Н.С. осуществляла работу в должности и подразделении ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением N 258, в период с марта по октябрь 2020 года оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, ей начислялась стимулирующая выплата в соответствии с Правилами N 415 и Постановлением N 223, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением N 258 с учетом периода действия Правил N 484, в связи с чем взыскал с ответчика в ее пользу спорную выплату за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года в размере 280 000 руб., исходя из расчета: 25 000 руб. х 7 мес. х 1,6 (районный коэффициент 30% и процентная надбавка 30%).

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом факт оказания Мылтыгашевой Н.С. медицинской помощи гражданам с подтвержденным диагнозом COVID-19 в спорный период не установлен, опровергается материалами дела, из которых усматривается, что в марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2020 года истец оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (отчет ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" о начислении выплат стимулирующего характера с указанием дат оказания медицинской помощи гражданам с диагнозом COVID-19; табели учета рабочего времени (контакта с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция)).

По изложенным основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта контакта истца с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, при том, что само право истца на получение стимулирующих выплат в соответствии с Правилами N 415, Постановлением N 223 ответчиком не оспаривается, и такие выплаты истцу производились, о чем свидетельствуют расчетные листки за период с марта по октябрь 2020 года.

Ссылка апеллятора на то, что первый случай заражения новой коронавирусной инфекцией на территории Аскизского района установлен в апреле 2020 года, а потому оснований для взыскания стимулирующих выплат в соответствии с Правилами N 415, Постановлением N 223 за март 2020 года не имелось, противоречит установленным судом обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим оказание истцом медицинской помощи гражданам с диагнозом COVID-19 в спорном месяце.

Доводов о несогласии с произведенным судом расчетом спорных стимулирующих выплат апелляционная жалоба не содержит, как и не содержит иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" Кичеевой Людмилы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи А.В. Пронина

Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка