Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-1648/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-1648/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Долматова М.В., Пищулина П.Г.
при секретаре Нагорняк М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Новый Уренгой Н.Г.Буржинской, действующей на основании доверенности N 6 от 09.01.2019 года, выданной сроком действия до 31 декабря 2021 года, на решение Новоуренгойского городского суда от 9 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Марковского А.А., Марковской Л.В., Марковского А.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Марковскому А.А., Марковской Л.В., Марковскому А.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой по нормам общей площадью не менее 45 кв.м., на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семья Марковских обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого. В его обоснование указали, что проживают в квартире на основании договора социальной найма жилого помещения N 2706 от 14.05.2013 г. Жилой дом, где находится квартира, признан ветхим и непригодным для проживания. По заключению ООО "Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой" общая степень износа дома составляет 80%. Они состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой. Просили обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить Марковскому А.А., Марковской Л.В., Марковскому А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Новый Уренгой, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 45 кв.м.
Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя.
Представитель истцов адвокат Батлук А.В., действующий на основании ордера, поддержал иск.
Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Буржинская Н.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что жилое помещение по норме предоставления будет предоставлено истцам по мере наступления очередности согласно списку малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В случае удовлетворения исковых требований о внеочередном предоставлении жилого помещения будут нарушены права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Расселение граждан проживающих в домах признанных аварийными будет осуществляться в период с 2019 по 2025 гг. после полного расселения граждан, проживающих в жилых домах, ранее признанных аварийными. Просила в иске отказать.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель Администрации просит решение отменить, постановить новое - об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает аналогичные доводы, изложенные в суде первой инстанции о том, что жилье будет предоставлено по очередности согласно списку малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данным решением нарушены права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Расселение граждан проживающих в домах признанных аварийными будет осуществляться в период с 2019 по 2025 гг. после полного расселения граждан, проживающих в жилых домах, ранее признанных аварийными.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58Жилищного кодекса РФ.
Согласно толкованию вышеуказанных правовых норм Конституционным Судом РФ предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П).
Как установлено судом, Марковский А.А., Марковская Л.В., Марковский А.А. проживают в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м., в том числе жилой 20,6 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения N 2706 от 14.05.2013 г. Согласно дополнительному соглашению N 1 от 01.11.2018 г. к договору социального найма жилого помещения N 2706 от 14.05.2013 г. совместно с нанимателем Марковским А.А. в жилое помещением вселены жена Марковская Л.В., сын Марковский А.А., которые в нем зарегистрированы с 04.06.2013 г.
Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 27.06.2018 г. N 1144-р дом признан аварийным и подлежащим сносу.
По заключению ООО НПФ "Трест Геопроектстрой" от 2018 г. установлено, что строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Жилое помещение относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома и жилого помещения не обеспечивается (л.д.25-51).
Распоряжением Главы Администрации г. Новый Уренгой от 21.12.2018 г. N 2114-р Марковский А.А. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, составом семьи: Марковской Л.В.- жены, Марковского А.А. - сына.
Решением Городской Думы города Новый Уренгой от 28.09.2005 N 64 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Учитывая приведенные нормы законодательства, а также то, что истцы, составом семьи из 3 человек состоят в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих в соответствии со ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений, в отсутствие жилых помещений в собственности, судебная коллегия, полагает вывод суда о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 45 кв.м. на условиях договора социального найма, обоснованным.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, вопреки доводу жалобы, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014г.).
Довод жалобы о нарушении в случае внеочередного предоставления жилого помещения семье истцов прав других граждан является несостоятельным, так как положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо обстоятельств. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца внеочередного права на предоставления жилого помещения на условиях социального найма, ошибочен, так как установлена нуждаемость семьи истца и членов ее семьи в жилом помещении, имеется решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу в установленном законом порядке, проживание в жилом помещении угрожает жизни и здоровью истцов. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 9 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
