Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33-1648/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33-1648/2018
г. Мурманск
14 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Бойко Л.Н.
Хмель М.В.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаева Александра Петровича к Военному комиссариату Мурманской области о признании решения об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения незаконным, о возврате денежных средств,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 марта 2018 года, которым постановлено:
"иск Бабаева Александра Петровича к Военному комиссариату Мурманской области о признании решения об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения, о возврате денежных средств удовлетворить.
Признать решение Военного комиссариата Мурманской области об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01.12.2015 по 08.12.2016 незаконным.
Обязать Военный комиссариат Мурманской области возвратить Бабаеву Александру Петровичу незаконно удержанные денежные средства за поднаем жилого помещения с 01.12.2015 по 08.12.2016".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Бабаев А.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о признании решения об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения незаконным, о возврате денежных средств.
В обоснование иска указал, что военным комиссариатом Мурманской области принято решение N ЦСО / 3477 от 21 августа 2017 года об удержании из его пенсии военного пенсионера излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01 декабря 2015 года по 08 декабря 2016 года. Считает указанное решение военного комиссариата Мурманской области незаконным, несоответствующим пункту 21 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года N 303, поскольку он 08 июля 2015 решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N 08-34/80 признан нуждающимся в получении жилого помещения и до настоящего времени им не обеспечен. В связи с этим он имеет право на компенсацию поднайма жилого помещения на основании поданных в военный комиссариат Мурманской области документов.
С учетом уточнения заявленных требований, просил суд признать решение военного комиссариата Мурманской области об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01 декабря 2015 года по 08 декабря 2016 года незаконным, взыскать с Военного комиссариата Мурманской области удержанную из пенсии сумму за поднаём жилого помещения в размере 26 822 рубля 88 копеек.
Истец Бабаев А.П. в судебном заседании иск поддержал.
Представитель Военного комиссариата Мурманской области Павлитчук П.В. в судебном заседании иск не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Мурманской области Павлитчук П.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование жалобы указывает, что договор коммерческого найма жилого помещения N 189 от 17 декабря 2015 года, заключенный между администрацией муниципального образования ЗАТО Александровск и Бабаевым А.П., по своему гражданско-правовому смыслу соответствует договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, поскольку в нем предусмотрены условия, регламентированные положениями статьи 91.1 (пункты 1 и 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 672 (пункт 1), 682 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Настаивает на том, что поскольку Бабаев А.П. был обеспечен служебным жилым помещением в городе Гаджиево по месту прохождения им военной службы, которое сохранялось за ним после увольнения с военной службы вплоть до 08 декабря 2016 года, законных оснований у ответчика для выплаты ему ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., за период с 01 декабря 2015 года по 08 декабря 2016 года не имелось.
В отзыве на апелляционную жалобу Бабаев А.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Бабаев А.П., представитель ответчика Военного комиссариата Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 1 статьи 15 названного Закона). Для лиц, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций на период до обеспечения их жилыми помещениями, включая ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, предоставляемую за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" предусмотрено, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.
Финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.
На основании пункта 21 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года N 303, выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в случае невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячно по их желанию через военные комиссариаты субъектов Российской Федерации на основании решений военных комиссаров.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" Отдел N 3 г.Североморск N 08-34/80 от 03.08.2015 года капитан 3 ранга Бабаев А.П., обеспеченный на весь период службы служебным жилым помещением, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 08.07.2015 года.
На период службы с 30.12.2011 года по 07.12.2015 года Бабаеву А.П. на основании решения администрации ЗАТО Александровск N 725 от 21.05.2010 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Материалами дела подтверждается, что Бабаев А.П. уволен с военной службы приказом Командующего Северным флотом от 22 августа 2015 года N 221 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями) и исключен из списков личного состава войсковой части 34357 приказом командира части от 06 ноября 2015 года N 1350-ДД с 20 ноября 2015 года.
С 21 ноября 2015 года в Военном комиссариате Мурманской области ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Бабаев А.П. зарегистрирован по месту жительства с 27.05.2002 года при в/ч *.
При увольнении он избрал постоянным местом жительства г.Мурманск.
Переменив место жительства на г.Мурманске и будучи не обеспечен жильем по избранному постоянному месту жительства, истец обратился 13.01.2016 года с заявлением в Военный комиссариат Мурманской области, где состоит на учете в части пенсионного обеспечения, о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предоставив соответствующие документы. Компенсация была ему назначена Военным комиссариатом Мурманской области за период с 01.12.2015 года по 08.12.2016 года и выплачена в сумме 118751,57 руб.
Проверяя законность оспоренного истцом решения военного комиссариата от 21 августа 2017 года в соответствии с частью первой статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 об удержании излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 01 декабря 2015 года по 08 декабря 2016 года в сумме 118 751 рублей 57 копеек, допущенной по вине пенсионера, из причитающейся к выплате пенсии Бабаеву А.П. по 20 процентов ежемесячно до полного погашения задолженности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований, установленных нормативно - правовыми актами, для выплаты истцу денежной компенсации за счет средств федерального бюджета за наем жилого помещения в порядке и размерах, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 до обеспечения его жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.
При этом суд исходил из того, что истец относится к лицам, на которых распространяется действие Федерального закона "О статусе военнослужащих", имеет право на обеспечение жильем по избранному постоянному месту жительства, переменил место жительства на г.Мурманск, состоял в Министерстве обороны РФ на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не был обеспечен Минобороны РФ после увольнения с военной службы жильем, понес расходы по найму жилого помещения в г.Мурманске, которые были приняты ответчиком к оплате как подтвержденные.
То обстоятельство, что после увольнения истца с военной службы решением администрации ЗАТО Александровск N 2693 от 17.12.2015 года ранее занимаемое им в г.Гаджиево жилое помещение было отнесено собственником к фонду коммерческого использования, и с 08.12.2015 года до 08.12.2016 года администрацией с истцом был заключен на него договор коммерческого найма, не лишает истца права на возмещение расходов по найму жилого помещения при перемене места жительства и необеспеченности жильем Минобороны РФ, поскольку он приобрел право пользования жилым помещением в г.Гаджиево на ином основании, чем то, по которому оно было предоставлено ему в период службы. Истцом расходы по найму коммерческого жилья понесены самостоятельно.
Признав вышеуказанное решение Военного комиссариата Мурманской области не соответствующим закону, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность возвратить Бабаеву А.П. незаконно удержанные денежные средства за поднаем жилого помещения за период с 01 декабря 2015 года по 08 декабря 2016 года.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
При разрешении спора судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения.
При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Мурманской области - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
