Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1647/2021

9 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной ЛА,

судей Радикевич МА, Черных ОГ,

при секретаре Кутлубаевой КВ

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Казанцева Владимира Аркадьевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, на основании перерасчета принять новое решение об установлении размера страховой пенсии на дату назначения 22.01.2016, выплате доначисленной части страховой пенсии

по апелляционной жалобе истца Казанцева Владимира Аркадьевича на решение Советского районного суда г. Томска от 12 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА (помощник судьи К.), истца Казанцева ВА, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Драчевой СБ, действующей на основании доверенности от 11.01.2021, действительной до 31.12.2021, возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

установила:

Казанцев ВА обратился в суд с иском (с учетом частичного отказа от требований) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1)), в котором просил отменить решение о назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости по состоянию на дату назначения 22.01.2016 в соответствии с формулами ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; на основании перерасчета принять новое решение об установлении размера страховой пенсии на дату назначения 22.01.2016; выплатить доначисленную часть страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением от 20.01.2016 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере /__/ руб. При обращении с заявлением о перерасчете пенсии от пенсионного органа был получен ответ, в котором приведен расчет размера его страховой пенсии по старости, установленный на 22.01.2016. Полагает, что указанный расчет назначенной страховой пенсии по старости по состоянию на 22.01.2016 выполнен с нарушением Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, поскольку не соответствует законодательно установленным формулам, при котором не приняты во внимание размер его среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы в сумме /__/ руб. (ЗР) и размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2000-2001 годы в сумме 1994,5 руб. (ЗП). Неприменение в формуле расчета размера его трудовой пенсии фактических значений ЗР и ЗП повлекло неверное определение его пенсионных прав, преобразованных в расчетный пенсионный капитал, и размера страховой пенсии.

В судебном заседании истец Казанцев ВА заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что спор заключается в том, что рассчитанное соотношение его заработной платы к средней заработной плате по стране (10,513) подменено предельным отношением 1,2, которого не существует по действующему законодательству. При этом спора в отношении исходных данных, примененных пенсионным органом для расчета пенсии, нет. При правильном применении исходных данных ответчиком неправильно применена сама формула расчета с учетом безосновательного ограничения показателем 1,2.

Представитель ответчика Драчева СБ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец, /__/ года рождения, обратился 30.12.2015 с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении 60 летнего возраста. Согласно действующему законодательству размер страховой пенсии по старости зависит от таких показателей, как наличие страхового стажа (не менее 7 лет при назначении пенсии в 2016 году), величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 9 - в 2016 году), наличие сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 01.01.2002 или за 2000-2001 годы, нестраховых периодов, а также от наличия страховых взносов, начисленных для уплаты в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002. Указала, что прежде чем определить размер страховой пенсии, определяется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 N I73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размеры трудовых пенсий, исчисленных по нормам Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, зависят от продолжительности трудового стажа пенсионера и величины среднемесячного заработка, учтённых по состоянию на 01.01.2002, а начиная с 2002 года - от суммы страховых взносов, начисленных для уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при установлении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал по формуле ПК = (РП - 450 руб.) * Т. Представила расчет, согласно которому оснований к изменению размера пенсии с даты ее назначения - с 22.01.2016 не имеется. Пенсия исчислена в наиболее высоком размере по п. 3 ст. Закона от 17.12.2001 и исчислена правильно. Соотношение среднемесячной зарплаты истца к среднемесячной зарплате по стране также исчислено правильно с применением ограничения, действующего в норме закона, ограничение составляет 1,2. При том, что у истца соотношение более 10, данное ограничение является законным и обоснованным, являлось предметом рассмотрения в судах, в том числе Верховном Суде РФ, в частности, при вынесении Определения Верховного Суда РФ от 25.05.2000 N КАС00-211, которым было отказано в удовлетворении жалоб о признании незаконным разъяснения о применении ограничений, установленных Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 29.12.1999 N 54.

Обжалуемым решением суд, руководствуясь ст. ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 30, 32 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в удовлетворении требований Казанцеву ВА отказал.

В апелляционной жалобе истец Казанцев ВА просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что вопреки выводу суда приведенная в ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формула РП=СК х ЗР/ЗП х СЗП содержит только одно ограничение при расчете по ней трудовой пенсии застрахованных лиц и касается значения стажевого коэффициента, который не может превышать 0,55. Ограничений иных показателей формула не устанавливает. Указывает, что суд неправильно применил указанную формулу к рассматриваемым правоотношениям, поскольку вместо символов ЗП и ЗР не были проставлены их фактические показатели и единицы измерения, что привело к неверному расчету трудовой пенсии истца. Полагает, что судом не было принято во внимание нарушение ответчиком его прав, заключающееся в том, что пенсионный орган не применил в расчете размер среднемесячного заработка истца за 2000-2001 годы и размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за тот же период. Ответчик указанные обстоятельства не оспаривал. Полагает, что вывод суда о том, что коэффициент 10,513 применению не подлежит, является ошибочным, а указание суда на применение коэффициента 1,2 не основано на нормах законодательства, действующего в Российской Федерации. На основании положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" просил произвести перерасчет трудовой пенсии исходя из формулы РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, применив следующие значения: СК = 0, 55, ЗР = 15711,46 руб., ЗП = 1494, 5 руб., СЗП - 1671 р.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Казанцев ВА является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 22.01.2016. При назначении установлен размер страховой пенсии - /__/ руб. (с последующей индексаций и перерасчетом с 01.02.2017 с учетом стажа 20 лет 5 месяцев 4 дня).

Не согласившись с размером начисленной пенсионным органом страховой пенсии, истец обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области, в связи с чем 02.02.2018, а также 04.03.2021 ему были даны ответы на обращение, содержащие порядок исчисления размера страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с иском, Казанцев ВА указал, что расчет назначенной ему страховой пенсии по старости выполнен с нарушениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку при расчете не принят размер его среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы и размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, что повлекло нарушение его пенсионных прав.

Отказывая в удовлетворении требований истцу, суд исходил из того, что представленный ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 расчет страховой пенсии Казанцева ВА произведен в полном соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗА) установлено правомерно как 1,2, поскольку действительное значение соотношения не может превышать установленного законом предела.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), и относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части, не противоречащей указанному Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий (ч.3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии истцу в подсчет страхового стажа включены периоды его трудовой деятельности продолжительностью 23 года 6 месяцев 6 дней, продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 составила 20 лет 5 месяцев и 4 дня.

Для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014, необходимо руководствоваться нормами Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.1 ст. 30 указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст. 14 и п.1 ст. 32 настоящего Федерального закона).

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии по выбору застрахованного лица может быть определен в соответствии с пунктом 3 либо пунктом 4 указанной статьи.

В рассматриваемом случае Казанцев ВА просил произвести перерасчет пенсии на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно представленному расчету ответчика расчетный пенсионный капитал истца был исчислен пенсионным органом по наиболее выгодному для Казанцева ВА варианту, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, по формуле РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где СК составил 0,55, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составил /__/; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период составила 1494, 50 руб.; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий - 1671 руб. Также в расчете указано, что ЗР/ЗП = /__/ руб. / 1494,50 руб. = 10,513, что превышает максимальное отношение заработков, учитываемое при определении размера пенсии, в размере 1,2.

Проверив указанный расчет, судебная коллегия находит его правильным, составленным с учетом требований пенсионного законодательства.

Доводы жалобы о том, что ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формула РП=СК х ЗР/ЗП х СЗП, содержит только одно ограничение при расчете по ней трудовой пенсии застрахованных лиц и касается значения стажевого коэффициента, который не может превышать 0,55, ограничений иных показателей формула не устанавливает, основаны на неверном толковании норм права, поскольку абз. 10 п. 3 ст. 30 указанного Закона содержит четкое требования о том, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2, в связи с чем рассчитанный коэффициент в отношении истца в размере 10,513, как на то обоснованно указано судом, применению в силу прямого указания закона, не подлежит.

Конституционность приведенного ограничения неоднократно проверял Конституционный Суд Российской Федерации (например, определение N 1091-О от 25.04.2019, определение N 526-О от 20.03.2014 и др.), который указал, что данное положение статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства, распространяется в равной мере на всех граждан и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Утверждение апеллянта о том, что суд неправильно применил формулу, указанную в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, к рассматриваемым правоотношениям, поскольку вместо символов ЗП и ЗР не были проставлены их фактические показатели и единицы измерения, что привело к неверному расчету трудовой пенсии истца, не может быть принято во внимание судебной коллегией, поскольку как в расчете пенсионного органа, так и в решении суда указано, что среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за указанный период составила 1494, 50 руб., среднемесячная заработная плата истца за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - /__/ руб., на основании чего и был произведен расчет отношения заработков, учитываемых при определения размера пенсии, который у Казанцева ВА составил 10,513, что не соответствует, как указано выше, требованию абз. 10 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что предлагаемый истцом расчет пенсии исходя из формулы РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП с применением следующих значений: СК = 0, 55, ЗР = /__/ руб., ЗП = 1494, 5 руб., СЗП - 1671 р., совпадает с расчетом как ответчика, так и суда, в связи с чем нарушений прав истца судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов к отмене либо изменению решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Подробные разъяснения о начислении пенсии были даны истцу в ответах на его обращения, в которых указаны примененные нормы закона, порядок начисления пенсии, исчисление ее размера. Каких-либо обоснованных доводов и возражений в отношении данного расчета и разъяснений истцом не представлено.

С учетом изложенного решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушения норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Томска от 12 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Казанцева Владимира Аркадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка