Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1647/2021

от 11 мая 2021 года N 33-1647/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.01.2021 по иску Ивановой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) N... от 12.05.2020 Ивановой Т.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (08 лет).

На дату определения права, 23.04.2020, специальный стаж, по мнению пенсионного органа, отсутствует.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Иванова Т.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 12.05.2020, обязать УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть истцу Ивановой Т.В. в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

-с 09.10.2008 по 01.11.2011 в должности санитарки в педиатрическом отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста МУЗ "Детская городская больница г.Череповец (учреждение переименовано в МБУЗ "Детская городская больница" на основании постановления мэрии г.Череповца от 28.06.2011 N...),

-с 01.11.2011 по 01.04.2015 в должности сестры-хозяйки педиатрического отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста МБУЗ "Детская городская больница" (учреждение переименовано в БУЗ "Череповецкая детская городская больница" на основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 01.10.2012 N...),

-с 01.04.2015 по настоящее время в должности кастелянши педиатрического отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2",

назначить Ивановой Т.В. трудовую пенсию с 23.04.2020.

В обоснование указала, что в данные периоды ее условия труда не менялись, она 80% рабочего времени непосредственно контактировала с инфицированными больными детьми, то есть работала во вредных и тяжелых условиях, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.01.2021 исковые требования Ивановой Т.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 12.05.2020 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Ивановой Т.В.

На УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность:

1) зачесть Ивановой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в МУЗ "Детская городская больница г.Череповец" (переименовано с 28.06.2011 в МБУЗ "Детская городская больница", с 01.10.2012 в БУЗ "Череповецкая детская городская больница", с 05.09.2019 в БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2"):

-с 09.10.2008 по 31.10.2011 в должности санитарки в педиатрическом отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста,

-с 01.11.2011 по 31.03.2015 в должности сестры-хозяйки педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста,

-с 01.04.2015 по 23.04.2020 в должности кастелянши педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста,

2) назначить Ивановой Т.В. трудовую пенсию с 24.04.2020.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ивановой Т.В. отказать. В обоснование указывает, что должность "кастелянша" в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 не поименована. Также должность "кастелянша" не предусмотрена Номенклатурой должностей младшего персонала, соответственно к младшему медицинскому персоналу не относится. Обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в должностной инструкции кастелянши отсутствуют. Обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в должностной инструкции сестры- хозяйки отсутствуют. Таким образом, документально занятость Ивановой Т.В. на обслуживании больных не подтверждена.

В возражениях на апелляционную жалобу БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Горбачева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным периодам работы истца подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года указан средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (22600000-17545 код 2260000а).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В пункте 4 Правил N 516 предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования Ивановой Т.В. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в МУЗ "Детская городская больница г.Череповец" (переименовано с 28.06.2011 в МБУЗ "Детская городская больница", с 01.10.2012 в БУЗ "Череповецкая детская городская больница", с 05.09.2019 в БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2") с 09.10.2008 по 31.10.2011 в должности санитарки в педиатрическом отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста, с 01.11.2011 по 31.03.2015 в должности сестры-хозяйки педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста, с 01.04.2015 по 23.04.2020 в должности кастелянши педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды Иванова Т.В. не менее 80% рабочего времени находилась в контакте с инфекционными больными, условия труда санитарки, сестры-хозяйки и кастелянши имеют 3 степень 3 класса вредности по воздействию биологического фактора (возбудители инфекционных заболеваний), для работника установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях, приняв во внимание представленные сторонами доказательства, такие как:

-сведения, содержащиеся в трудовой книжке N..., выданной 05.03.1986 года на имя истца Ивановой Т.В., согласно которым, 09.10.2008 она принята на должность санитарки в педиатрическое отделение с режимом инфекционного для детей старшего возраста по 2 разряду ЕТС в МУЗ "Детская городская больница" г. Череповец (запись N...), МУЗ "Детская городская больница" на основании постановления мэрии города Череповца Вологодской области от 28.06.2011 N... переименовано в МБУЗ "Детская городская больница", 01.11.2011 - переведена на должность сестры-хозяйки педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста МБУЗ "Детская городская больница" (запись N...), "Педиатрическое отделение с режимом инфекционного для детей старшего возраста" на основании приказа от 25.06.2012 N... переименовано в "Педиатрическое соматическое отделение (с режимом инфекционного для детей старшего возраста)", МБУЗ "Детская городская больница" на основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 01.10.2012 N... переименовано в БУЗ ВО "Череповецкая детская городская больница", 01.04.2015 - переведена кастеляншей педиатрического соматического отделения (с режимом инфекционного для детей старшего возраста) (запись N...), БУЗ ВО "Череповецкая детская городская больница" на основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 05.09.2019 N... переименовано в БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N...", 08.10.2020 - работает по настоящее время (запись N...);

-срочный трудовой договор N... от 09.10.2008, заключенный с Ивановой Т.В. в должности санитарки по 2 разряду ЕТС в обособленном структурном подразделении - педиатрическое с режимом инфекционного отделения для детей старшего возраста, согласно которому работнику установлена сокращенная норма рабочего времени - 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях продолжительностью 14 календарных дней, осуществлялась надбавка за условия труда в размере 15% должностного оклада;

-соглашение об изменении условий трудового договора от 01.11.2011, из которого следует, что в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 трудового договора N... от 09.10.2008 работник обязуется выполнять обязанности по должности - сестра-хозяйка в обособленном структурном подразделении - педиатрическое отделение с режимом инфекционного для детей старшего возраста, трудовой договор дополнен пунктом 1.8 следующего содержания: "Условия труда - вредные и опасные факторы", хлорсодержащие, хлорпроизводные, Марганец "А", инфицир. материал и материал, зараженный паразитами, возбудители инфекционных заболеваний, пыль, работы медицинского персонала детских больниц;

-дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.10.2008 N... от 10.03.2014, которым установлена степень вредности условий труда - 3-й класс;

-приложение N... к трудовому договору от 09.10.2008, где перечислены должностные обязанности сестры-хозяйки;

-соглашение об изменении условий трудового договора от 20.03.2015, по условиям которого работнику предоставлена должность кастелянша;

-приложение N... к Соглашению об изменении условий трудового договора от 20.03.2015, где перечислены должностные обязанности кастелянши;

-хронометраж рабочего времени N... кастелянши педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста, выданный заведующим отделения БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2", согласно которому время основной работы по уходу и обслуживанию пациентов составляет 93,06%.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии, периода работы в МУЗ "Детская городская больница г.Череповец" (переименовано с 28.06.2011 в МБУЗ "Детская городская больница", с 01.10.2012 в БУЗ "Череповецкая детская городская больница", с 05.09.2019 в БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2") с 09.10.2008 по 31.10.2011 в должности санитарки в педиатрическом отделении с режимом инфекционного для детей старшего возраста, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Каких- либо доводов в обоснование незаконности оспариваемого решения в указанной части в апелляционной жалобе стороной ответчика не приведено.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии, периодов работы в МУЗ "Детская городская больница г.Череповец" (переименовано с 28.06.2011 в МБУЗ "Детская городская больница", с 01.10.2012 в БУЗ "Череповецкая детская городская больница", с 05.09.2019 в БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница N 2"): с 01.11.2011 по 31.03.2015 в должности сестры-хозяйки педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста, с 01.04.2015 по 23.04.2020 в должности кастелянши педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У, включены сестра-хозяйка, санитарка палатная.

Должность "кастелянша" в данном перечне не поименована. Также должность "кастелянша" не предусмотрена Номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, соответственно к младшему медицинскому персоналу не относится.

Обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в должностной инструкции кастелянши отсутствуют.

Должностная инструкция сестры-хозяйки также не содержит обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных.

Так, согласно должностным обязанностям сестры-хозяйки педиатрического соматического отделения (приложение к трудовому договору от 09.10.2008 N...), обязанности сестры-хозяйки связаны с контактом с материалами и оборудованием, а не с больными.

При этом законодатель напрямую связывает особые условия труда младшего медицинского персонала в медицинских учреждениях с обслуживанием непосредственно больных.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда кастелянши педиатрического соматического отделения (с режимом инфекционного для детей старшего возраста) БУЗ ВО "Череповецкая детская городская больница", представленной по запросу суда апелляционной инстанции, работа в указанной должности имеет класс 3.3 условий труда, право на досрочное назначение пенсии не предоставляет.

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда сестры- хозяйки педиатрического отделения с режимом инфекционного для детей старшего возраста МБУЗ "Детская городская больница", представленной по запросу суда апелляционной инстанции, работа в указанной должности имеет класс 3.3 условий труда, право на досрочное назначение пенсии не предоставляет.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 01.01.2017 - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.