Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1647/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1647/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.,
при секретаре Рудаковой Ю.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 12 мая 2020 г. гражданское дело по иску Бутаковой С. Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика - Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный стаж Бутаковой С. Е., дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховой пенсии" в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с <Дата> по <Дата>, донорские дни <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Бутаковой С. Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 3 октября 2017 г.".
Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Бутакова С.Е. обратилась в суд с иском, указывая на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением руководителя ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) N от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. На момент обращения в пенсионный орган истец имела страхового стажа 30 лет 1 месяц и 25 дней, продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства N 665 от 16.07.2014 составила 26 лет 10 месяцев и 29 дней, продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства N 781 от 29.10.2002 - 26 лет 2 месяца и 17 дней.
В специальный стаж работы при любом варианте исчисления не включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы следующие периоды. С <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> в Читинской областной детской клинической больнице имени В.И.Ленина. Также при любом варианте исчисления специального стажа в указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды: периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в отпусках без сохранения заработной платы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, донорские дни: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Данным решением ответчик нарушил пенсионные права истца, в связи с чем, с учетом уточнений истец просила суд включить в специальный стаж Бутаковой С.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховой пенсии" в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с <Дата> по <Дата>, донорские дни <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Просила обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Бутаковой С.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 03.10.2017 (т. 1, л.д. 4-10, т. 2, л.д. 1).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 8-19).
В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих требований представитель ответчика указывает, что истец Бутакова С.Е. на момент обращения в пенсионный орган имела страховой стаж 30 лет 1 месяц и 25 дней, продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства N 665 от 16.07.2014 - 26 лет 10 месяцев и 29 дней. Данный стаж является недостаточным для назначения требуемого вида пенсии. По мнению представителя ответчика, судом необоснованно включены в специальный стаж в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, поскольку Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены медицинские сестры - анастезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, отделений, групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, анастезиологи реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Необоснованно включен в специальный судом и период с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в Читинской областной детской клинической больнице им В.И. Ленина, поскольку согласно правилам, установленным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с <Дата> засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. на полную ставку. Не может быть учтен и период с <Дата> по <Дата>, отпуска по уходу за ребенком до трех лет, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ N 781 льготный период исчисления предусмотрен только в отношении периодов работы, данный период может быть учтен только в календарном исчислении. Донорские дни <Дата>, с <Дата> по <Дата> также не могут быть включены в стаж истца, поскольку согласно ст. 11 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые уплачиваются страховые взносы. Донорские дни к таким периодам не относятся. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, также не могли быть включены в стаж работы истца, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж (т. 2, л.д. 20, 37-38).
Лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в Федеральном законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата> Бутакова С.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением руководителя межрайонного управления ПФР в г. Чита от <Дата> N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В продолжительность специального стажа Бутаковой С.Е. при любом варианте исчисления не были включены спорные периоды ее работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, поскольку наименование должности и учреждения не соответствует Списку N 781; периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; донорские дни: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; а также в льготном исчислении не выключены: период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с <Дата> по <Дата>.
На день обращения истца с заявлением в пенсионный орган истец имела страхового стажа 30 лет 1 месяц и 25 дней, продолжительность специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом Постановления Правительства N 665 от 16.07.2014 составила 26 лет 10 месяцев и 29 дней, с учетом Постановления Правительства N 781 от 29.10.2002 - 26 лет 2 месяца и 17 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ подлежат включению вышеназванные периоды работы истца.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.
Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г.
Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Из трудовой книжки Бутаковой С.Е. следует, что <Дата> истец принята на должность <данные изъяты> Читинской областной детской клинической больницы им. В.И. Ленина, <Дата> назначена на должность <данные изъяты> этого же отделения (т. 1, л.д. 13-17).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, ГУЗ "Краевой детской клинической больницы" от <Дата> Бутакова С.Е. работала в Читинской областной детской клинической больнице им. В.И. Ленина в должности <данные изъяты> на 1 ставку с <Дата> по <Дата>, в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с <Дата> по <Дата>, в должности <данные изъяты> на 1 ставку с <Дата> по <Дата>, в должности <данные изъяты> на 1 ставку с <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 124-125).
Из штатных расписаний за период с 1987 по 1990 гг. следует, что в больнице имелось отделение анестезиологии и реанимации, среди медсестер указаны следующие ставки: медсестра старшая, медсестры анастезистки, медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, младшая медсестра по уходу (т. 1, л.д. 187-199).
Из штатных расписаний за период с 1991 по 1999 гг. следует, что в больнице имелось уже самостоятельное реанимационное отделение, среди медсестер указаны следующие ставки: старшая медсестра, медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, младшая медсестра по уходу за больными (т. 1, л.д. 151-186).
В соответствии приказом областной детской клинической больницы от <Дата> N реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, должность старшей медицинской сестры реанимационного отделения - в старшую медицинскую сестру палаты реанимации и интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии (т. 1, л.д. 145-146).
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что в спорный период истец занимала должность и работала в отделении, которые соотносятся с должностями и учреждениями, указанными в Списке N 781.
При таких обстоятельствах, и, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные доказательства по делу указывают на то, что в лечебном учреждении было создано отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором истец выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры палаты и старшей медицинской сестры, что влечет за собой включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования Бутаковой С.Е. были обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
При этом, судебной коллегией не принимаются, как несостоятельные доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе, о том, что не подлежит включению в специальный стаж истца период работы на 0,5 ставки в больнице, поскольку в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, для включения которых в специальный стаж требуется выполнение работы в объеме полной ставки, начиная с <Дата> В рассматриваемом же споре речь идет о периодах работы истца на 0,5 ставки до <Дата>.
Вопреки позиции представителя ответчика в апелляционной жалобе, судом первой инстанции верно включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>, до трех лет с <Дата> по <Дата> исходя из следующего.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
С учетом изложенного, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Бутаковой С.Е. с <Дата>, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право Бутаковой С.Е. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ранее действовавшей ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.
Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции незаконно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости, является необоснованным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
Оценивая правомерность включения в стаж в льготном исчислении донорских дней, судебная коллегия принимает во внимание следующее.
В карточках-справках за 1998 и 1990 гг. Бутаковой С.Е. имеется указание на спорные донорские дни (т. 1, л.д. 215, 223-224). При этом, в карточке-справке за 1998 г. имеется указание о предоставлении донорских дней без содержания.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, и, несмотря на указание в карточке-справке за 1998 г. о предоставлении Бутаковой С.Е. донорских дней без содержания, донорские дни, также как и дни нахождения на курсах повышения квалификации, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.
Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о назначении Бутаковой С.Е. досрочной страховой пенсии по старости с <Дата>.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 29 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи С.В. Малолыченко
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
