Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1647/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1647/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
с участием помощника военного прокурора Юргинского гарнизона Центрального военного округа Асауленко К.Л.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице представителя Рощина С.А.
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 сентября 2019 года
по иску военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Гавриловой Л.Г. к Профессиональному образовательному учреждению "Новокузнецкая объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области, Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Юргинского гарнизона в защиту интересов Гавриловой Л.Г. обратился в суд с иском к ПОУ "Новокузнецкая Объединенная техническая школа" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области (далее - ПОУ "Новокузнецкая объединенная ТШ"), Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о взыскании невыплаченной заработной платы.
Требования мотивированы тем, что проведенной военной прокуратурой Юргинского гарнизона проверкой по обращению Гавриловой Л.Г. выявлены нарушения её конституционных прав в сфере трудовых отношений.
На основании приказа от 09.02.2018 N ... Гаврилова Л.Г. принята на работу в ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" на должность уборщика служебных помещений.
На основании приказа N ... от 22.08.2018 Гаврилова Л.Г. уволена с работы по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - по собственной инициативе.
Вместе с тем, в период осуществления Гавриловой Л.Г. трудовой деятельности в ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" с февраля 2018 г. по 22.08.2018 заработная плата ей выплачивалась не в полном объеме, в связи чем перед ней образовалась задолженность.
При увольнении Гавриловой Л.Г. окончательный расчет с ней не произведен, задолженность по заработной плате не выплачена. Неоднократные устные обращения Гавриловой Л.Г. к руководству ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" о выплате задолженности по заработной плате оставлены без реализации.
В соответствии со справкой о задолженности по заработной плате, у ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" имеется задолженность перед Гавриловой Л.Г. в размере 7 632 руб. 08 коп.
Проверкой установлено, что на лицевой счет ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" наложен арест в связи с наличием у учреждения задолженности в размере более 11 миллионов рублей. Денежные средства, необходимые для выплаты Гавриловой Л.Г. задолженности по заработной плате, в ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" отсутствуют.
Таким образом, взыскание начисленной и не выплаченной Гавриловой Л.Г. заработной платы возможно за счет имущества ПОУ "Новокузнецкая ОТШ".
Собственником имущества, переданного в оперативное управление ПОУ "Новокузнецкая ОТШ", является Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России).
В соответствии с пунктом 3.5 Устава ДОСААФ России некоммерческие организации, учредителями которых являются региональные отделения ДОСААФ России, созданные, в том числе, для подготовки граждан по военно-учетным специальностям, входят в структуру ДОСААФ России. С учетом данных требований закона взыскание невыплаченной Гавриловой Л.Г. заработной платы возможно не только за счет средств ПОУ "Новокузнецкая ОТШ", но и за счет средств Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Просит взыскать в пользу истца невыплаченную заработную плату в размере 7632 руб. 08 коп. субсидиарно с ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области и Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 сентября 2019 года постановлено:
Взыскать с ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области в пользу Гавриловой Л.Г. задолженность по заработной плате в сумме 7 632 руб. 08 коп.
В случае недостаточности средств у ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области возложить субсидиарную ответственность на Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Взыскать с ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 руб.
Определением суда от 16.12.2019 исправлена описка в решении Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 сентября 2019 г.
Вместо: "На основании пункта 3 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества";
считать: "На основании пункта ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества".
В апелляционной жалобе представитель Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Рощин С.А., действующий на основании доверенности от 01.02.2019, сроком по 31.12.2019, просит решение суда отменить в части возложения субсидиарной ответственности на ДОСААФ России.
Указывает, что правоотношения, связанные с применением субсидиарной ответственности, возникают только после предъявления в суд искового требования к основному должнику и при условии недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
Если в отношении основного должника возбуждено исполнительное производство, то доказательством недостаточности его имущества для удовлетворения требований взыскателей является факт окончания исполнительного производства по основаниям отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В настоящее время исполнительные листы в отношении ПОУ "Новокузнецкая Объединенная техническая школа" не возращены, исполнительные производства не окончены, осуществляется взыскание денежных средств.
Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований основным должником.
Считает, что вывод суда о возможности привлечения к субсидиарной ответственности без доказательств о невозможности исполнения обязательств неправомерен, так как противоречит действующему законодательству и имеющейся практике.
Ссылается на то, что ДОСААФ России не является учредителем ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" РО ДОСААФ России Кемеровской области.
Согласно п.1.4 Устава ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" РО ДОСААФ России Кемеровской области, учредителем Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области, и, согласно п. 1.13 Устава, субсидиарную ответственность с учреждением несёт Учредитель.
Относительно доводов апелляционной жалобы помощником военного прокурора Юргинского гарнизона Асауленко К.Л. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции Гаврилова Л.Г., представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав помощника военного прокурора Юргинского гарнизона Центрального военного округа Асауленко К.Л., поддержавшего доводы возражений и просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа начальника профессионального образовательного учреждения "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. N ... Гаврилова Л.Г. принята на работу в ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" на должность уборщика служебных помещений.
Приказом N ... от 22 августа 2018 Гаврилова Л.Г. уволена по собственному желанию в соответствии с пп. 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
С февраля 2018 года по 22 августа 2018 года заработная плата Гавриловой Л.Г. выплачивалась не в полном объеме, в связи чем, перед ней образовалась задолженность по заработной плате. При увольнении Гавриловой Л.Г. окончательный расчет с ней не произведен, задолженность по заработной плате не выплачена.
На 27.06.2019 задолженность по заработной плате Гавриловой Л.Г. составляет в сумме 7 632,08 рублей (л.д.6).
В соответствии с п. 1.1., 1.2, 8.1 Устава ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области является в соответствии с целями, видами деятельности и действующим законодательством РФ социально ориентированной некоммерческой образовательной организацией.
Организационно - правовая форма - учреждение (частное).
Имущество принадлежит учреждению на праве оперативного управления (л.д.20-27).
В соответствии с п. 3.2 Устава ДОСААФ России в структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.
В связи с тем, что ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, то на него распространяются нормы федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В ст. 32 данного закона установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений, в частности в абзаце 2 данной статьи указано, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
Согласно уставу ДОСААФ России его региональные отделения действуют на основании единого устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы, следовательно, правовой режим права собственности региональных отделений ДОСААФ России определяется в соответствии со ст. 32 Федерального закона "Об общественных объединениях". Таким образом, региональные отделения не являются собственниками какого-либо имущества, а лишь осуществляют оперативное управление им. Собственником закрепленного за его региональными отделениями имущества является ДОСААФ России. Те же положения закреплены в п. 13.2 Устава ДОСААФ России.
Законодательством, а также Уставом ДОСААФ России не урегулирован вопрос ответственности структурных подразделений общественных организаций, в данном случае региональных отделений ДОСААФ России по их обязательствам. В частности, не указано, каким имуществом отвечает перед кредиторами региональное отделение, несет ли собственник имущества регионального отделения ответственность по долгам последнего.
В силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Правовой статус ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области аналогичен правовому статусу учреждений. Как и региональное отделение, учреждение не является собственником его имущества, а лишь осуществляет право оперативного управления им. Собственником имущества учреждения является его учредитель (п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, вопросы ответственности региональных отделений ДОСААФ России по своим обязательствам в силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса РФ, посвященными учреждениям.
В соответствии с п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В п. 2 ст. 123.23 Гражданского кодекса РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, в силу п. 1 ст. 6 ГК РФ, п. 2 ст. 123.23 ГК РФ основной должник отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет ДОСААФ России, как собственник закрепленного за основным должником имущества. Соответственно ДОСААФ России несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам основного должника, в том числе и по плате задолженности по заработной плате.
При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, удовлетворяя требования истца, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что в случае недостаточности средств у ПОУ "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, субсидиарную ответственность по обязательствам этой общественной организации несёт Общероссийская общественно-государственная организация "ДОСААФ России".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, которые правильно применены судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности со всеми доказательствами по делу.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств невозможности исполнить обязательства ПОУ "Новокузнецкая объединённая ТШ" являются несостоятельными, поскольку из справки данного профессионального учреждения усматривается, что на их расчётный счёт в Кемеровском отделении ПАО Сбербанк России наложен арест. Сумма картотеки составляет 11264496 (л.д. 67), что свидетельствует о невозможности выплатить долг по заработной плате.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 сентября 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
