Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-1646/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-1646/2020
г. Тюмень
18 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.
судей: при секретаре:
Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б., Самороковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Ярковского муниципального района, Сафрыгиной Т.В. на решение Ярковского районного суда Тюменской области от 15 января 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Сальмановой Ф.М. к администрации Ярковского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию Ярковского муниципального района с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Сальмановой Ф.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органами местного самоуправления Ярковского муниципального района Тюменской области".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Сальманова Ф.М. обратилась в суд с иском к Администрации Ярковского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи из двух человек.
Исковые требования мотивированы тем, что с 2013 года Сальманова Ф.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из трех человек. В связи со смертью дочери Сальмановой Ю.Х. внесены изменения в состав семьи.
В 2016 году у истца был диагностирован туберкулез легких, в связи с чем, 30.12.2016 г. распоряжением администрации Ярковского муниципального района N 1295 истец была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Истец является малоимущей, своего жилья на территории Ярковского муниципального района не имеет. До настоящего момента жилое помещение истцу не представлено, в связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи 2 человека.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Сальманова Ф.М. и её представитель Рудакова А.В. исковые требования уточнили, просили принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, Сальманова А. оставить в общей очереди.
Представитель ответчика - администрации Ярковского муниципального района Сафрыгина Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым представитель ответчика Администрации Ярковского муниципального района, Сафрыгина Т.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в настоящее время Сальманова Ф.М. в эпидемиологическом отношении не опасна для окружающих, что подтверждается письмом главного врача ГБУЗ ТО ОПД. По мнению представителя, заболевание Сальмановой Ф.М. не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также не относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, следовательно, она не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением
На апелляционную жалобу истцом поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Лица, участвующие в деле в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении жалобы без его участия.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 г. N 859 данный перечень признан утратившим силу с 01.01.2018 г.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, распоряжением главы Администрации Ярковского муниципального района N 588 от 15.04.2013 года (с учетом внесения изменений распоряжением N 1121 от 15.07.2013 года) семья Сальмановой Ф.М. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из 2-х человек. (л.д.112,113)
В 2016 году у Сальмановой Ф.М был диагностирован туберкулез легких, что входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.(л.д.10,13,17)
В связи с чем по распоряжению главы Администрации Ярковского муниципального района N 1295 от 30.12.2016 года Сальманова Ф.М. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании решения жилищно- бытовой комиссии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 года. (л.д.114)
Сальманова Ф.М. со своей семьей, состоящей из 2-х человек, зарегистрированы по адресу: <.......>, <.......> <.......>.
По информации главного врача ГБУЗ ТО ОПД от 09.01.2020 г. следует, что Сальманова Ф.М. состоит на диспансерном учете с 18.08.2015 г. с диагнозом: <.......>. Получала лечение, которое прервала 26.10.2016 г. После обследования 25.11.2018 г. переведена в 3 группу диспансерного учёта с диагнозом: <.......>, рекомендовано наблюдение, повторная явка на прием к врачу-фтизиатру через 6 месяцев (апрель 2020 г.), эпидемиологической опасности не представляет, бактериовиделение отсутствует с 05.01.2016 г., группы инвалидности по туберкулезу не имеет, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и на предоставление жилого помещения по туберкулезу не имеет. (л.д.67)
До настоящего времени Сальманова Ф.М. не обеспечена жилым помещением по норме предоставления жилья. В ответ на обращения к ответчику о предоставлении жилья истец неоднократно получала устные отказы, мотивированные тем, что её очередь не подошла, ей было предложено обратиться в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуясь вышеприведенными нормами права исходил из того, что Сальманова Ф.М. принята на учет нуждающейся в жилье в 2016 г. в установленном законом порядке, как малоимущая и в связи с наличием у неё тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также дающей истцу право на внеочередное получение жилья, с медицинского учета по мотиву отсутствия заболевания не снята, из внеочередного списка очередников под номером 5 также не исключена ответчиком, данное право истцом не реализовано.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку им верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный и процессуальный закон, дана надлежащая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вновь приводя в апелляционной жалобе доводы об отсутствии права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с излечением не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судом, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для переоценки выводов суда.
Вопреки доводам жалобы, измененный перечень хронических заболеваний распространяется на правоотношения, возникшие после его введения. На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у истца заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у неё с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в 2016 году, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ярковского районного суда Тюменской области от 15 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации Ярковского муниципального района, Сафрыгиной Т.В, без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
