Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 апреля 2019 года №33-1646/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1646/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Карташовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 апреля 2019 года дело по частной жалобе администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области на определение Зуевского районного суда Кировской области от 25 февраля 2019 года, которым постановлено об отказе в предоставлении администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области отсрочки исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 16.05.2016.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Решением Зуевского районного суда Кировской области от 16.05.2016 удовлетворен иск прокурора Фаленского района Кировской области: на администрацию Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области возложена обязанность произвести работы по ремонту пешеходного моста, пересекающего железнодорожные пути на 1092 км станции Фаленки Горьковской железной дороги (указаны конкретные работы). Решение суда вступило в законную силу 27.07.2016.
Администрация Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 30.06.2019. В обосновании указано, что судебное решение невозможно исполнить в зимний период. Работы по бетонированию и покраске моста не могут быть проведены на его верхнем слое, покрытом снегом и наледью.
Определением суда от 25.02.2019 в предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе администрация Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области просит отменить данное определение, приводя доводы, аналогичные содержащимся в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда относительно неблагоприятных для ремонта моста погодных условий.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Фаленского района Кировской области Солодянников Г.С. просит оставить определение суда без изменения.
В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на вышеуказанное определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. В силу п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". Принимая во внимание вышеуказанное, следует признать, что основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при непреодолимых препятствиях к совершению исполнительных действий. В силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как указано выше, решением Зуевского районного суда Кировской области от 16.05.2016 удовлетворен иск прокурора Фаленского района Кировской области: на администрацию Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области возложена обязанность произвести работы по ремонту пешеходного моста, пересекающего железнодорожные пути на 1092 км станции Фаленки Горьковской железной дороги: привести в удовлетворительное состояние окрасочный слой пролетных строений и перильного ограждения, восстановить выветренное, разрушенное бетонное защитное покрытие на прохожей части металлических пролетных строений и переходных площадках лестничных сходов, на ступенях с обнажением арматуры; устранить трещины раскрытием до 4 мм по низу косоуров с отслоением защитного слоя, коррозию обнаженной арматуры до 15%; устранить сколы защитного слоя бетона по стойкам опор; устранить сколы бетона и цементного раствора по косоурам в зоне опирания ступеней лестничных маршей с обнажением арматуры; восстановить разрушенный бетон со сплошным вывалом на расстоянии 80 см по краю первой ступени второго лестничного марша второго лестничного схода. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 27.07.2016 решение суда от 16.05.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Фаленского городского поселения - без удовлетворения. 09.08.2016 прокурору выдан исполнительный лист, 23.09.2016 возбуждено исполнительное производство.
24.11.2016 администрация Фаленского городского поселения обратилась в Зуевский районный суд Кировской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.05.2016, указав, что работы по восстановлению разрушенного сплошного бетона со сплошным вывалом на расстоянии 80 см по краю первой ступени второго лестничного марша второго лестничного схода выполнены. Остальные ремонтные работы невозможно провести ввиду наступления зимнего времени года, в связи с чем заявитель просил предоставить отсрочку до 30.06.2017. Определением Зуевского районного суда Кировской области от 20.12.2016 заявление администрации полностью удовлетворено.
28.06.2017 администрация Фаленского городского поселения вновь подала заявление в суд об отсрочке исполнения судебного решения от 16.05.2016 до 30.06.2018, мотивировав его отсутствием необходимых денежных средств на ремонтные работы моста (мост на балансе данного муниципального образования не состоит, органы местного самоуправления Фаленского района отказали в выделении средств на ремонт моста). Определением суда от 02.08.2017 отказано в удовлетворении заявления администрации. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04.10.2017 определение суда от 02.08.2017 оставлено без изменения, частная жалоба администрации Фаленского городского поселения - без удовлетворения.
13.11.2017 администрация Фаленского городского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.05.2016 до 30.06.2018, вновь обосновывая свои требования невозможностью выполнения работ в зимний период. Определением суда от 14.12.2017 отсрочка исполнения решения суда предоставлена заявителю до 30.06.2018.
29.06.2018 администрацией Фаленского городского поселения подано очередное заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.10.2018, указано на невозможность выполнения ремонтных работ ввиду проливных дождей с мая 2018г. Судом установлено выполнение работ ответчиком по залитию цементом ступеней и площадки, покраске. Определением суда от 16.07.2018 предоставлена отсрочка заявителю по исполнению решения в оставшейся части до 01.10.2018.
Определением суда от 09.10.2018 удовлетворено заявление администрации Фаленского городского поселения от 27.09.2018 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (недостаток финансирования) до 01.11.2018.
Определением суда от 13.11.2018 отказано в удовлетворении заявления администрации Фаленского городского поселения от 31.10.2018 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (наступление зимнего периода) до 30.06.2019. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 17.01.2019 определение суда от 13.11.2018 оставлено без изменения, частная жалоба администрации Фаленского городского поселения - без удовлетворения.
08.02.2019 администрация Фаленского городского поселения подала заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.05.2016 до 30.06.2019, мотивируя его невозможностью выполнения ремонтных работ в зимнее время года.
Отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления администрации судебная коллегия считает законным и обоснованным.
Семь обращений в суд на протяжении 3 лет после вынесения судебного решения по вопросу предоставления отсрочки его исполнения, мотивированные либо отсутствием денежных средств, либо наступлением зимнего времени года свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком процессуальным правом, волоките, нежелании исполнять решение суда, умышленном нарушении такого основного принципа гражданского процессуального права, как обязательность для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций вступивших в законную силу судебных постановлений, неукоснительное исполнение их на территории РФ.
Никаких исключительных причин, уважительных обстоятельств, препятствующих администрации Фаленского городского поселения исполнить решение суда своевременно и в полном объеме, заявление не содержит.
Имеющиеся в деле акты многочисленных проверок с 2015 по 2019гг. свидетельствуют о том, что мост находится в техническом состоянии, не обеспечивающем его безопасную эксплуатацию. Исковое заявление прокурором было направлено в суд 21.03.2016 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения безопасности эксплуатации пешеходного моста, являющегося единственным разрешенным переходом через железнодорожные пути, находящегося в центральной части пос. Фаленки. Прокурор в иске указывал, что на протяжении всего периода эксплуатации с 1977г. постройки мост не подвергался ни капитальному, ни текущему ремонту. Мост был бесхозяйным имуществом, решением Зуевского районного суда Кировской области от 21.09.2011 иск Камского транспортного прокурора был удовлетворен: администрация Фаленского городского поселения обязана поставить на учет в качестве бесхозяйного данный мост в установленном законом порядке. Вместе с тем, мост продолжает оставаться в технически небезопасном состоянии, администрация Фаленского городского поселения решение суда от 16.05.2016 игнорирует.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что требуемая заявителем отсрочка может повлечь за собой дальнейшее нарушение прав неопределенного круга лиц, которые были восстановлены принятым судом решением.
Оснований для отмены, изменения определения суда от 25.02.2019 по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Зуевского районного суда Кировской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка