Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года №33-16457/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33-16457/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Низамовой А.Р.,
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байзигитова Р.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Байзигитова Р.Н. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Байзигитов Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ), в котором просил признать незаконным решение N... от 25 декабря 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 не менее 6 лет 3 месяцев; обязать включить периоды его работы аккумуляторщиком с 23 июня 2003 г. по 30 ноября 2006 г. в ОАО "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов", с 1 декабря 2006 г. по 17 мая 2010 г. в ЗАО "Продукты Зауралья" (далее также - спорные периоды) в льготный стаж работы по Списку N 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 25 декабря 2019 г. N... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 6 лет 3 месяцев на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены оспариваемые периоды. Считал отказ ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ необоснованным, поскольку работа с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, стаж работы превышает требуемых 6 лет 3 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с наступлением возраста 60 лет. Отсутствие сведений с особыми условиями труда явилось следствием недобросовестного выполнения работодателем своих обязанностей по представлению достоверных сведений, что не зависело от работника. Настаивал на доказанности работы в течение полного рабочего дня.
Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. постановлено:
в удовлетворении искового заявления Байзигитова Р.Н. к ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, отказать.
В апелляционной жалобе Байзигитов Р.Н. просит решение суда первой инстанции отменить. Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, в том числе, справкой-расчетом аккумуляторщиков цеха, в котором истец не работал. Факт работы на условиях полного рабочего дня подтверждается табелем учета рабочего времени. Переименование места работы в оспариваемый период какого-либо значения не имеет, так как в связи с изменениями в названии учреждения профиль деятельности учреждения не изменился.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Байзигитова Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. исходил из того, что в индивидуальных сведениях на работника отсутствуют коды особых условий труда, истцом не представлено доказательств его занятости в течение полного рабочего дня в качестве аккумуляторщика, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена, более того факт работы истца в качестве аккумуляторщика полный рабочий день отрицается справкой-расчетом ОАО "Сибайконсервмолоко", в перечне льготных профессий, утвержденном работодателем, должность аккумуляторщика отсутствует.
Суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и при неполном установлении всех имеющих значение для дела обстоятельств, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные нормы материального права судом первой инстанции не приняты во внимание, ссылаясь на непредоставление истцом справки, уточняющей особый характер и условия работы, суд первой инстанции не учел, что заявленные основания иска могут быть подтверждены и иными письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
В этой связи судом апелляционной инстанции предложено истцу представить иные имеющиеся письменные доказательства, подтверждающие факт его занятости на условиях полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, в соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 57 ГПК Российской Федерации оказано содействие в собирании и истребовании доказательств.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ N... от 25 декабря 2019 г. Байзигитову Р.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев.
В специальный стаж истца не включены периоды работы в должности аккумуляторщика с 23 июня 2003 г. по 30 ноября 2006 г. (3года 5мес. 8дн.) в ОАО "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов", с 1 декабря 2006 г. по 17 мая 2010 г. (3года 5мес. 17дн.) в ЗАО "Продукты Зауралья" ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда.
Из трудовой книжки Байзигитова Р.Н. усматривается, архивными справками подтверждается, что в указанные периоды он работал аккумуляторщиком: с 23 июня 2003 г. по 30 ноября 2006 г. в ОАО "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов", с 1 декабря 2006 г. по 17 мая 2010 г. в ЗАО "Продукты Зауралья".
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, аккумуляторщики (код 23200000-10047) имеют право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, что ответчиком не оспаривается.
Основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж послужило отсутствие документального подтверждения занятости на данных видах работ в течение полного рабочего дня при том, что индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда (дата регистрации 08.02.1999).
Из архивной справки от 19 июня 2020 г. N... следует, что предоставить архивные справки (по ОАО "Сибайконсервмолоко" и ЗАО "Продукты Зауралья"), уточняющие особый (льготный) характер работы, не предоставляется возможным, так как в сданных на хранение ликвидированными предприятиями документах по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки работников, лицевые счета по начислению заработной платы) соответствующая информация не содержится. Документы предприятия, являющиеся основанием для подтверждения особого характера работы (должностные инструкции, штатные расписания, расстановка рабочих мест, сметы на оплату работ, табели учета рабочего времени, опись основных средств, лицензии и др.) на муниципальное хранение не поступали.
Из архивной справки от 19 июня 2020 г. N... следует, что в период с декабря 2002 г. по ноябрь 2006 г. Байзигитов Р.Н. работал в ОАО "Сибайконсервмолоко" на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, другие виды отпуска (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков) не предоставлялись.
Из архивной справки от 19 июня 2020 г. N... следует, что в период с января 2007 г. по август 2011 г. Байзигитов Р.Н. работал в ЗАО "Продукты Зауралья" на полную ставку, в апреле 2011 г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в остальные периоды отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, другие виды отпуска (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков) не предоставлялись.
В ходе апелляционного рассмотрения из архивного отдела администрации ГО г. Сибай в суд поступили расчетные листки по заработной плате за спорные периоды работы истца, ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ представлены суду копии документов из наблюдательных дел в отношении ЗАО "Продукты Зауралья", ОАО "Сибайконсервмолоко".
Из лицевых счетов Байзигитова Р.Н. за периоды работы с июня 2003 г. по ноябрь 2006 г. в ОАО "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов", с декабря 2006 г. по май 2010 г. в ЗАО "Продукты Зауралья" усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности аккумуляторщика (оплата повременно по тарифу) в течение полного рабочего дня (более 80% исходя из нормы часов и фактически отработанного времени с учетом нахождения в очередных отпусках) в следующие периоды:
в ОАО "Сибайконсервмолоко" с 23 июня по 30 ноября 2003 г., с 1 января по 31 марта 2004 г., с 1 августа по 31 октября 2004 г., с 1 по 31 декабря 2004 г., с 1 по 31 января 2005 г., с 1 по 31 марта 2005 г., с 1 сентября по 31 декабря 2005 г., с 1 января по 30 июня 2006 г., с 1 августа по 30 ноября 2006 г.,
в ЗАО "Продукты Зауралья" с 1 декабря 2006 г. по 30 сентября 2008 г., с 6 октября 2008 г. по 31 января 2009 г., с 9 по 22 февраля 2009 г., с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2010 г.
За декабрь 2003 г., апрель-июль 2004 г., май-июль 2005 г., декабрь 2006 г. расчетные листки не представлены, в связи с чем судебная коллегия лишена возможности проверить факт занятости истца на работах в особых условиях труда в течение полного рабочего времени.
В остальные спорные периоды, в том числе за ноябрь 2004 г. (112/160 часов - 70%), февраль 2005 г. (119 из 151 часа - 79%), апрель 2005 г. (80 из 168 часов), август 2005 г. (64 из 184 часов), июль 2006 г. (120 из 168 часов - 71%), с 1 по 5 октября 2008 г. (нет отработанных часов), с 1 по 8 и с 23 по 28 февраля 2009 г. (отработано 32 часа при норме 80 часов) норма часов истцом не выработана, следовательно, требование о выполнении трудовых обязанностей на протяжении полного рабочего дня не выполнено. В мае 2010 г. истец осуществлял трудовую деятельность в должности аппаратчика мукомольного производства маслоцеха ЗАО "Продукты Зауралья - должность не предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в течение полного рабочего дня трудовых обязанностей на соответствующих видах работ в вышеуказанные периоды времени, исковые требования о включении в специальный стаж вышеназванных периодов подлежат удовлетворению.
Во включении остальных периодов работы надлежит отказать, поскольку из представленных истцом и добытых судом доказательств безусловно не следует, что Байзигитов Р.Н. был занят в течение полного рабочего дня на выполнении работ по должности "аккумуляторщик", из расчетных листков усматривается, что в отдельные периоды на предприятии имелись простои, которые в специальный стаж включению не подлежат.
Вопреки доводам возражения ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ, непредставление работодателями кодов особых условий труда не лишает гражданина возможности представления письменных доказательств, на что было указано выше.
Отсутствие должности аккумуляторщика в Перечне/Списке работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, составляемом работодателем, при доказанности занятости работы истца на условиях полного рабочего дня по профессии "аккумуляторщик", не могут лишать права истца на защиту его пенсионных прав, а могут лишь свидетельствовать о ненадлежащем ведении данного Перечня/Списка работодателями.
Ссылка пенсионного органа на справку-расчет ОАО "Сибайконсервмолоко" 2000 г. не опровергает установленные судебной коллегией обстоятельства дела.
Так, в данной справке отмечается, что на предприятии имеются 2 должности аккумуляторщиков (в автотранспортном цехе и в погрузбюро), они загружены работой менее 80 % рабочего времени; указанные данные актуальны по состоянию на 2000 г.
Между тем из штатных расписаний ОАО "Сибайконсервмолоко" на 2003-2006 гг. следует, что на предприятии имелась лишь 1 штатная должность аккумуляторщика в электроцехе, что может свидетельствовать об увеличении нагрузки при выполнении работ аккумуляторщика ввиду сокращения штатной должности.
С учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составляет менее требуемых 6 лет 3 месяцев для назначения пенсии с уменьшением возраста. Вопрос о назначении досрочной страховой пенсии в иске не ставился.
Судебная коллегия также отмечает, что суд первой инстанции разрешилзаявленные истцом требования лишь частично, судом не принято решение по заявленному требованию о признании незаконным решения пенсионного органа N... от 25 декабря 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Исходя из изложенного решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. отменить.
Вынести по делу новое решение.
Исковые требования Байзигитова Р.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан N... от 25 декабря 2019 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж Байзигитова Р.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:
- с 23 июня по 30 ноября 2003 г., с 1 января по 31 марта 2004 г., с 1 августа по 31 октября 2004 г., с 1 по 31 декабря 2004 г., с 1 по 31 января 2005 г., с 1 по 31 марта 2005 г., с 1 сентября по 31 декабря 2005 г., с 1 января по 30 июня 2006 г., с 1 августа по 30 ноября 2006 г. в должности аккумуляторщика в открытом акционерном обществе "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов";
- с 1 декабря 2006 г. по 30 сентября 2008 г., с 6 октября 2008 г. по 31 января 2009 г., с 9 по 22 февраля 2009 г., с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2010 г. в должности аккумуляторщика в закрытом акционерном обществе "Продукты Зауралья".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж Байзигитова Р.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
- с 23 июня по 30 ноября 2003 г., с 1 января по 31 марта 2004 г., с 1 августа по 31 октября 2004 г., с 1 по 31 декабря 2004 г., с 1 по 31 января 2005 г., с 1 по 31 марта 2005 г., с 1 сентября по 31 декабря 2005 г., с 1 января по 30 июня 2006 г., с 1 августа по 30 ноября 2006 г. в должности аккумуляторщика в открытом акционерном обществе "Сибайский молочно-консервный комбинат детских продуктов";
- с 1 декабря 2006 г. по 30 сентября 2008 г., с 6 октября 2008 г. по 31 января 2009 г., с 9 по 22 февраля 2009 г., с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2010 г. в должности аккумуляторщика в закрытом акционерном обществе "Продукты Зауралья".
В удовлетворении исковых требований Байзигитова Равиля Нурбаковича в остальной части отказать.
Председательствующий И.С. Гадиев
судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка