Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-16452/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-16452/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Козловой Н.И.
Судей
Сальниковой В.Ю.
Барминой Е.А.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 сентября 2020 года гражданское дело N 2-330/2020 по апелляционной жалобе Плавковой Елены Дмитриевны на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по иску Плавковой Елены Дмитриевны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды работы,
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения представителя истца Плавковой Е.Д.- Иоффе Т.А.,
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Плавкова Е.Д. обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом измененной в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга N 249331/19 от 16.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в подсчет специального стажа периоды работы с 04.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 15.02.2018, с 16.02.2018 по 31.12.2018, с 01.10.2010 по 31.12.2018, и назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указала, что при исчислении специального стажа, необходимого для назначения пенсии, нужно руководствоваться положениями закона, действовавшего на момент возникновения права (Список должностей от 22.09.1999 N 1067), в связи с чем работа в периоды с 04.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 15.02.2018, с 16.02.2018 по 31.12.2018, с 01.10.2010 по 31.12.2018 в должности тренера-преподавателя в соответствии с пенсионным регулированием труда педагогических работников подлежит включению в специальный стаж, а поскольку ответчиком данное обстоятельство учтено не было, за защитой нарушенного пенсионного права истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Плавковой Е.Д. отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Плавкова Е.Д., представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга, представитель третьего лица ГБУ СШОР N 2 Московского района не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. Истец направил в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга от 16.05.2019 N 249331/19 Плавковой Е.Д. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, было отказано (л.д. 13).
Из оспариваемого истцом решения следует, что в подсчёт специального стажа истца не были включены следующие периоды:
- с 04.09.2000 по 31.12.2000 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", так как сведениями индивидуального персонифицированного учета стаж работы в данный период не подтвержден.
- с 01.01.2001 по 15.02.2018 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", так как отсутствует условие, предусмотренное п. 12 Правил N 781 работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.201 не менее 16 лет 8 месяцев.
- с 16.02.2018 по 31.12.2018 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", так как данная должность списком N 781 не предусмотрена.
- с 01.10.2010 по 31.12.2018 в должности тренера-преподавателя на неполную ставку по совместительству в ГБОУ "Средняя образовательная школа N 489 Московского района Санкт-Петербурга", так как данная должность учитывается только в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименования учреждений", а общеобразовательные школы поименованы в п. 1 списка N 781; также отсутствует условие, предусмотренное п. 4 Правил N 781 выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д.9-13).
Согласно сведениям трудовой книжки истца 01.09.1993 Плавкова Е.Д. была принята на работу в СДЮШОР Дзержинского района (реорганизован в Центральный) на должность тренера преподавателя по легкой атлетике и была уволена 01.09.2000 по инициативе работника.
4 сентября 2000 года Плавкова Е.Д. была принята на работу на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", где работает по настоящее время (л.д. 17-33, 36).
При этом, 16.02.2018 на основании приказа N 19 от 08.02.2018 должность Плавковой Е.Д. "тренер-преподаватель" была переименована в должность "тренер", о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись (запись N 19).
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.01.2001 по 15.02.2018 в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", так как отсутствует условие, предусмотренное п. 12 Правил N 781 работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.201 не менее 16 лет 8 месяцев; с 16.02.2018 по 31.12.2018 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", суд первой инстанции исходил из следующего.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической и иной деятельности по обучению образовательных учреждениях). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.
В рамках указанных полномочий Правительство Российской Федерации, основываясь на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей, Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила исчисления периодов работы.
При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальных стаж для назначения пенсии период работы в должности тренера-преподавателя.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, могут быть применены:
1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
2. Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
- Список от 29.10.2002 N 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
3. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. При этом, по желанию заявителя, к периодам работы до 01.11.1999 могут быть применены Правила от 22.09.1999 г. N 1067.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" введение с 01.01.2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 - периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В силу п. 12 названных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.
Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 вышеуказанных Правил.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов: с 01.01.2001 по 15.02.2018 в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", так как отсутствует условие, предусмотренное п. 12 Правил N 781 работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев; с 16.02.2018 по 31.12.2018 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", принимая во внимание указанны выше нормы права, суд верно исходил из того, что по состоянию на 01.01.2001 у истца отсутствует необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 равный - 16 годам 8 месяцам, так как, согласно сведениям трудовой книжки только 01.09.1993 Плавкова Е.Д. была принята на работу в СДЮШОР Дзержинского района (реорганизован в Центральный) на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике и была уволена 01.09.2000 по инициативе работника (стаж 7 лет), а с 16.02.2018 на основании приказа N 19 от 08.02.2018 должность Плавковой Е.Д. "тренер-преподаватель", с которым работник должен быть ознакомлен работодателем, была переименована в должность "тренер", о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись (запись N 19), с чем Плавкова Е.Д. согласилась, не обратившись за разъяснением или консультацией к работодателю (л.д. 177), в свою очередь которая (должность) в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка N 781 от 29.10.2002 не включена, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности истца с 01.01.2001 по 15.02.2018, с 16.02.2018 по 31.12.2018 правомерно были исключены ответчиком из подсчета трудового стажа для назначения досрочной пенсии.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.2010 по 31.12.2018 в должности тренера-преподавателя на неполную ставку по совместительству в ГБОУ "Средняя образовательная школа N 489 Московского района Санкт-Петербурга", суд первой инстанции правильно указал на то, что названный период правомерно исключен из подсчета специального стажа ввиду того, что работа в должности "тренер-преподаватель" учитывается в подсчёт специального стажа лишь при условии ее осуществления в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименования учреждений", в который учреждение "общеобразовательная школа" не включено, так как поименовано в п. 1 списка N 781.
При этом, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000, в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Судом первой инстанции принято во внимание, что в трудовую книжку истца сведения об осуществлении трудовой деятельности в период с 01.10.2010 по 31.12.2018 в должности тренера-преподавателя на неполную ставку по совместительству в ГБОУ "Средняя образовательная школа N 489 Московского района Санкт-Петербурга" не внесены.
Принимая во внимание, что Плавкова Е.Д. в период с 01.10.2010 по 31.12.2018 осуществляла трудовую деятельность в должности тренера-преподавателя на неполную ставку по совместительству в ГБОУ "Средняя образовательная школа N 489 Московского района Санкт-Петербурга", суд пришел к правильному выводу, что для включения в специальный стаж указанного периода работы также отсутствует условие, предусмотренное п. 4 Правил N 781 выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы ввиду выполнения трудовой деятельность истцом на неполной ставке.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.2000 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы в данный период сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден, в связи с чем отказал в удовлетворении названного требования.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, по следующим основаниям.
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом по перечислению страховщику страховых сумм.
Согласно Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Плавковой Е.Д., следует, что в период с 04.09.2000 по 31.12.2000 Плавкова Е.Д. работала в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга" (приказ о приеме на работу N 48 от 01.09.2000). (л.д. 17).
Таким образом, принимая во внимание наличие указанных письменных доказательств свидетельствующих о факте работы истца в период с 04.09.2000 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", отсутствие отчислений на уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода с 04.09.2000 по 31.12.2000 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга" подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении данного требования.
В остальной обжалованной части оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, по делу не установлено.
При этом, с учетом включения в специальный стаж периода с 04.09.2000 по 31.12.2000 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга", судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на досрочную пенсию у истца также отсутствует, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга N 249331/19 от 16.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.
Доводы жалобы о необходимости применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067, в которых не имеется указаний на необходимость наличия педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на определенную дату, основаны на неверном толковании права.
Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. При этом, по желанию заявителя, к периодам работы до 01.11.1999 могут быть применены Правила от 22.09.1999 г. N 1067.
При таких обстоятельствах, к периодам работы истца с 01.01.2001 по 15.02.2018, с 16.02.2018 по 31.12.2018, с 01.10.2010 по 31.12.2018 подлежит применению Список от 29.10.2002 N 781.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 июня 2020 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периода с 04.09.2000 по 31.12.2000 - в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга".
Обязать Управление Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга включить период работы Плавковой Елены Дмитриевны в должности тренера-преподавателя в ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2 Московского района Санкт-Петербурга" с 04.09.2000 по 31.12.2000 в специальный страховой стаж.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Плавковой Елены Дмитриевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
