Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1645/2021

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Харитоновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Русаковой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по частной жалобе Министерства социальной защиты населения Тверской области на определение Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочке исполнения решения суда от 29 мая 2020 года отказать".

Суд апелляционной инстанции

установил;

Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 29 мая 2020 года.

В обоснование требований указано о том, что 29.05.2020 года (мотивированное решение изготовлено 02.06.2020 года) Конаковский городской суд Тверской области вынес решение по гражданскому делу по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Жавыркиной А.С. к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Конаковского района Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, выделить денежные средства для приобретения жилого помещения Жавыркиной А.С.

23.07.2020 года Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда вынесено апелляционное определение, которым решение Конаковского городского суда Тверской области от 29.05.2020 года было оставлено без изменения, апелляционные жалобы Администрации Конаковского района Тверской области и Министерства социальной защиты населения Тверской области - без удовлетворения.

10.11.2020 года Судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение, которым решение Конаковского городского суда Тверской области от 29.05.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23.07.2020 года оставлены без изменения.

Решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В настоящее время Министерство социальной защиты населения Тверской области не может исполнить решение суда в силу следующих обстоятельств.

Жавыркина А.С. состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом от 16.10.2020 года N Комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения включила Жавыркину А.С. в список на обеспечение жильём в 2021 году.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 года "Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утверждённым комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализи-рованного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт средств областного и (или) федерального бюджета.

Приобретение квартир для детей-сирот требует временных затрат.

Министерством социальной защиты населения Тверской области 14.10.2020 года направлено письмо в адрес глав муниципальных образований Тверской области о том, что в целях исполнения решений суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, им необходимо приступить к проведению конкурсных процедур по приобретению жилых помещения детям-сиротам за счет денежных средств областного бюджета. Администрацией Конаковского района Тверской области не предоставлена в Министерство заявка с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения для Жавыркиной А.С., в связи с чем Министерство социальной защиты населения Тверской области в части финансирования приобретения жилого помещения не может исполнить решение суда.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области выражает несогласие с определением суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приводит доводы, ранее изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки.

Министерство социальной защиты населения Тверской области выражает убежденность в том, что решение суда ему не позволяют исполнить обстоятельства, носящие исключительный характер, с учетом чего суду первой инстанции следовало предоставить отсрочку исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы гражданского дела, законность и обоснованность определения, в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О основания для отсрочки, рассрочки и изменения порядка исполнения должны носить исключительный характер, и их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Все это время является судебной процедурой защиты права.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, носящих действительно исключительный характер в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.

Наличие этих оснований в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать лицо, обращающееся в суд за предоставлением отсрочки.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления Министерства социальной защиты населения Тверской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения с момента вступления его в законную силу до настоящего времени и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Взаимодействие органов власти при исполнении судебного акта зависит от них самих, но не от гражданина, права которого подтверждены судебным решением, который безусловно нуждается в предоставляемом ему жилье.

Решение Конаковского городского суда Тверской области по гражданскому делу N 2-617/2020 от 29 мая 2020 г. вступило в законную силу 23 июля 2020 года. Этим решением на Администрацию Конаковского района Тверской области возложена обязанность в 2020 году предоставить Жавыркиной А.С., являющейся лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в переделах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям. На Министерство социальной защиты Тверской области возложена обязанность включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, Жавыркину А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>.

Решением суда возложена обязанность на Министерство социальной защиты населения Тверской области в 2020 году выделить администрации Конаковского района денежные средства для приобретения жилого помещения Жавыркиной А.С.

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда учтено, что с момента вынесения решения суда прошёл длительный период времени, решение не было исполнено.

Суд первой инстанции проверил доводы, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и пришел к обоснованному выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Соглашаясь с определением суда, суд апелляционной инстанции исходит из того, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие эффективного делового взаимодействия между органами власти при решении столь важного вопроса, особенности процедур закупки жилых помещений, не может умалять право Жавыркиной А.С. на своевременное получение жилого помещения.

Категория лиц, к которым относится Жавыркина А.В., особенно нуждается в социальной защите, поэтому жилые помещения им предоставляются во внеочередном порядке.

Доводы жалобы фактически сводятся к требованиям переоценки исследованных судом первой инстанции доказательств и фактических обстоятельств дела, к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако оснований для иной оценки доводов заявителя, для отмены определения по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства социальной защиты населения Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Харитонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка