Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 года №33-16443/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33-16443/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Абдрахмановой Э.Я.,
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аллагулова И.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии; включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Аллагулов И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ), в котором просил признать незаконным отказ N... от 22 августа 2019 г. в перерасчете пенсии; обязать включить в льготный стаж период работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1; обязать произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения в льготный стаж указанного периода с момента назначения досрочной пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 20 сентября 2008 г. является пенсионером по возрасту. На его обращение пенсионным органом был дан ответ, что по документам пенсионного дела каких-либо документов, подтверждающих факт его льготной работы за период работы в Давлекановском КХП N 1 в спорный период не имеется. Для подтверждения факта льготной работы необходимо предоставить справку, уточняющую особый характер работы на соответствующих видах работ. Указанный период работы засчитан только в его общий трудовой стаж и в страховой стаж. Истец полагал, что не включение в специальный стаж указанного выше периода его трудовой деятельности является незаконным и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно записи в трудовой книжке он был принят каменщиком 4 разряда в ремстройцех. Работа в должности каменщика Давлекановского КХПN 1 для него была единственной работой, где он трудился полный рабочий день. Сведения о том, что он был принят на неполный рабочий день, отсутствуют. Из архивного фонда администрации МР Давлекановский район были истребованы документы, полностью подтверждающие факт его работы полный рабочий день на Давлекановском КХП именно в бригаде каменщиков. Членам его бригады данный период был назначен в льготном исчислении в судебном порядке.
Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г. постановлено:
иск Аллагулова И.М. к ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о включении периода работы в льготный стаж для назначения пенсии по старости удовлетворить;
обязать ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ включить в льготный стаж Аллагулова И.М. период работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1;
обязать ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ произвести перерасчет размера назначенной Аллагулову И.М. пенсии с учетом включения в льготный стаж периода его работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1 с момента назначения ему досрочной пенсии по старости - с 20 сентября 2008 г.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ Зубаирова Г.Р. просит решение суда первой инстанции отменить, настаивая на недоказанности выполнении истцом работ в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня непосредственно на работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ Ахмадуллина Р.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя Аллагулова И.М. Гаршину Е.Ю., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, каменщики не поименованы.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Аллагулов И.М. с 20 сентября 2008 г. является получателем досрочной пенсии по старости в связи с работой на тяжелых условиях труда.
В августе 2019 г. Аллагулов И.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о даче разъяснений о периодах работы, включенных в стаж при назначении пенсии и о перерасчете пенсии с учетом льготной работы в Давлекановском КХП N 1 в должности каменщика.
На обращение ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ 22 августа 2019 г. Аллагулову И.М. был дан ответ, что по документам пенсионного дела каких-либо документов, подтверждающих факт его льготной работы за период работы в Давлекановском КХП N 1 с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. не имеется. Для подтверждения факта льготной работы необходимо предоставить справку, уточняющую особый характер работы на соответствующих видах работ.
Согласно трудовой книжке Аллагулова И.М. он 26 октября 1988 г. принят каменщиком 4 разряда в ремстройцех Давлекановского КХП N 1 от на основании приказа N 317, на основании приказа N 776 от 4 ноября 1997 г. уволен по собственному желанию с 20 октября 1997 г.
Помимо трудовой книжки Аллагулов И.М. в подтверждение доводов искового заявления о том, что он в указанный спорный период в течение полного рабочего дня работал в бригаде каменщиков, представил суду следующие доказательства: личную карточку ф.Т-2, расчетные ведомости начисления зарплаты Давлекановского КХП N 1? регистры и книги по зарплате рабочих и служащих Давлекановского КХП N 1, журнал учета выданных доверенностей, архивную справку, выданную архивной службой администрации муниципального района Давлекановский район РБ N 1217 от 2 сентября 2019 г., согласно которой Аллагулов И.М. принят на работу в Давлекановский комбинат хлебопродуктов N 1 каменщиком 4 разряда в ремстройцех с 26 октября 1988 г. - приказ N 317 от 26 октября 1988 г.; приказ N 776 от 4 ноября 1997 г. Аллагулов И.М. уволен с 20 октября 1997 г. по собственному желанию.
Удовлетворяя заявленное требование о включении в специальный стаж периода работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1, руководствуясь изложенными правовыми актами, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы Аллагулова И.М., связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в периоды его работы в Давлекановском КХП N 1 подтвержден.
При этом суд исходил из представленных суду записей в трудовой книжке истца и перечисленных выше документов.
Поскольку включение в специальный стаж спорного периода повлекло изменение размера пенсии в сторону увеличения, постольку суд на законных основаниях возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
Вопреки доводам жалобы, по результатам оценки приведенных выше доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что истец работал в указанной организации каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день.
Так, в личной карточке истца отражено, что с 26 октября 1988 г. он работал каменщиком, с 1 апреля 1990 г. - бригадиром каменщиков (л.д.16).
Из расчетных ведомостей начисления заработной платы (л.д.47-80) усматривается, что в стройцехе Давлекановского КХП N 1 помимо Аллагулова И.М. работали также иные каменщики, штукатуры, маляры, плотники, имелась должность прораба, что свидетельствует о наличии в данном цехе бригады (звена) каменщиков, а также о том, что стройцех, исходя из наименования и имевшихся в штате работников, осуществлял работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Из решений судов, вступивших в законную силу, следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (работавшие в том числе в спорный заявленный истцом период) работали каменщиками в ремстройцехе Давлекановского КХП N 1, за ними признано право на включение периодов их работы в специальный стаж работы, как работа каменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятыми на строительстве зданий и сооружений.
Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет прийти судебной коллегии к выводу, что выполняемая Аллагуловым И.М. деятельность соответствовала работам, указанным в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (код 2290000а-12680).
Сведений о том, что Аллагулов И.М. не был занят полный рабочий день на выполнении спорных работ, о наличии периодов, не включаемых в страховой стаж в период его работы, материалы дела не содержат, пенсионным органом не представлено.
В деле имеются расчетные ведомости о начислении истцу заработной платы именно как каменщику.
Каких-либо документов, подтверждающих совмещение профессий в спорные периоды работы истца, не имеется; по данным трудовой книжки, личной карточки истца и расчетных ведомостей не усматривается, что истец выполнял работы, предусмотренные Списком N 2, неполный рабочий день.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера назначенной Аллагулову И.М. с момента назначения ему досрочной пенсии по старости - с 20 сентября 2008 г. ввиду следующего.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Между тем приведенные выше положения норм материального права, регулирующие порядок перерасчета пенсий судом первой инстанции учтены не были.
Возлагая на пенсионный орган обязанность по перерасчету пенсии со дня ее назначения, суд первой инстанции не принял во внимание, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, с таким заявлением Аллагулов И.М. обратился лишь 5 августа 2019 г., в связи с чем перерасчет пенсии должен быть осуществлен с 1 сентября 2019 г.
Сведений о том, что страховая пенсия не была получена в полном объеме со дня ее назначения по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имеется; сведений о том, что при обращении за назначением пенсии в 2008 г. пенсионному органу были представлены все подтверждающие факт работы в особых условиях труда в спорный период, материалы дела не содержат.
На протяжении длительного периода времени Аллагулов И.М. с заявлением о перерасчете пенсии ни в пенсионный орган, ни в суд не обращался.
Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от 26 октября 2020 г. N... включение в специальный стаж указанного периода повлечет увеличение пенсионного капитала, определяемого по состоянию на 1 января 2002 г., с 124 732,8 (до включения) до 149 999,04 (после включения), что в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является основанием для перерасчета размера страховой пенсии.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части даты перерасчета пенсии.
Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г. изменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан обязанности произвести перерасчет размера назначенной Аллагулову И.М. пенсии с учетом включения в льготный стаж периода работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1 с момента назначения ему досрочной пенсии по старости - с 20 сентября 2008 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан произвести перерасчет размера назначенной Аллагулову И.М. пенсии с учетом включения в льготный стаж периода его работы с 26 октября 1988 г. по 20 октября 1997 г. в качестве каменщика Давлекановского КХП N 1 с 1 сентября 2019 г.
В остальной части решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
судьи Э.Я. Абдрахманова
Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка