Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1644/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.

судей Дороховой В.В., Моисеевой М.В.,

при помощнике судьи Кузьменковой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭлПиДжи Трейдинг" о понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.12.2020.

Заслушав доклад судьи Дороховой В.В., объяснения прокурора Заболоцкой И.В., представителя ответчика - Селедцовой Е.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭлПиДжи Трейдинг" о понуждении к совершению определенных действий, указав, что в ходе прокурорской проверки по исполнению законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации установлено, что с (дата) ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" осуществляет реализацию баллонного газа населению ... путем замены пустых газовых баллонов на баллоны, заполненные газом. Однако на основании приказа N от (дата) Обществом запрещен обмен 50 л газовых баллонов старше 40 лет, поскольку они не пригодны для использования в связи с истечением срока службы. Сотрудники организации предлагают населению купить новые баллоны, а в случае отказа, не меняют старые. Самостоятельно заправлять баллоны в г. Вязьма Смоленской области у граждан возможности нет ввиду отсутствия средств для их транспортировки. Квитанции при реализации газовых баллонов при приобретении гражданами газа ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" не выдавались. Полагая, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству и нарушают права неопределенного круга лиц - потребителей сжиженного газа, прокурор, уточнив требования, просил обязать ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" не допускать реализацию наполненных сжиженным углеводородным газом баллонов, а также бытовых газовых баллонов без газа потребителям на территории Вяземского района Смоленской области с истекшим сроком службы; обязать ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" произвести обмен потребителям - физическим лицам Вяземского района Смоленской области газовых баллонов, ранее приобретенных жителями Вяземского района Смоленской области в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы; обязать ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" осуществлять реализацию газовых баллонов со сжиженным газом в соответствии с требованиями п. 140 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N с передачей потребителю кассового и товарного чеков, с указанием помимо обязательных сведений номера газового баллона.

Определением от (дата), протокольным определением от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Софрино-Газ" в лице внешнего управляющего Врещ А.С., Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 1, 61).

В судебном заседании прокурор Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что на ответчика должна быть возложена обязанность по замене тех газовых баллонов, которые ранее были предоставлены Обществом гражданам с уже истекшим сроком эксплуатации. Вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи, товарный чек также должен содержать подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу.

Представитель ответчика ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" Юрченкова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ответчик не может обеспечивать потребителей за свой счет новыми газовыми баллонами, доказательств, что Общество при обмене баллонов с газом выдавало населению баллоны с истекшим сроком эксплуатации, либо продавало такие баллоны, а затем эти же баллоны отказывалось принимать у населения, не представлено, граждане, как собственники баллонов, самостоятельно должны следить за истечением их срока эксплуатации. Также отметила, что первое и третье требования уточненного иска исполняется ответчиком самостоятельно. Удовлетворение требования о возложении на ответчика обязанности произвести обмен жителям Вяземского района Смоленской области газовых баллонов, ранее приобретенных ими в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы, не приведет к разрешению спора, поскольку в случае осуществления замены газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, ответчик не сможет выдать потребителям новые газовые баллоны, так как в последующем их срок службы также истечет.

Представители третьих лиц ООО "Софрино-Газ" в лице внешнего управляющего Врещ А.С. и Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.12.2020 иск прокурора Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен частично.

На ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" возложена обязанность произвести обмен (замену) потребителям - жителям Вяземского района Смоленской области газовых баллонов, ранее полученных ими от ответчика при обмене в связи с приобретением сжиженного газа в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы, на равное количество газовых баллонов с не истекшим сроком эксплуатации; а также осуществлять реализацию потребителям газовых баллонов со сжиженным газом в соответствии с требованиями, установленными пунктом 140 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора отказано.

На решение суда от ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" поступила апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил, имеется ли у ответчика обязанность обменивать потребителям баллоны с истекшим сроком службы, в том числе, в случае, если такие баллоны были предоставлены потребителям иным поставщиком газа. Показания свидетеля ФИО о том, что приобретенный ею у ответчика баллон впоследствии не был принят на обмен, не соответствуют действительности, поскольку свидетель у ответчика баллон не приобретал. Кроме того, данный свидетель пояснила, что газовый баллон с 1980 года ею не менялся, что свидетельствует об истечении срока его службы. Кроме того, между ответчиком и администрацией Вяземского района Смоленской области отсутствует заключенный договор, на основании которого у ответчика возникла обязанность по замене баллонов с истекшим сроком службы на новые баллоны. Решение суда не отвечает принципу исполнимости, поскольку требования прокурора не конкретизированы и ответчик не обладает сведениями о жителях Вяземского района Смоленской области, которым он, по мнению прокурора, продал баллоны с истекшим сроком службы и обязан теперь заменить их.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Селедцова Е.С. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Прокурор отдела Смоленской областной прокуратуры Заболоцкая И.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращениями жителей Вяземского района Смоленской области о нарушении их прав, связанных с отказом произвести обмен (замену) газовых баллонов, ранее полученных ими при приобретении сжиженного газа в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы, на равное количество газовых баллонов с не истекшим сроком эксплуатации, Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

В ходе проверки установлено, что с (дата) года реализацию баллонного газа физическим лицам путем замены пустых газовых баллонов на заполненные газом осуществляет ООО "ЭлПиДжи Трейдинг", обособленное подразделение которого (дата) поставлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения, а именно: .... По данному адресу также произведена регистрация контрольно - кассовой техники для продажи сжиженного газа, розничную реализацию которого ответчик осуществляет в баллонах, в соответствии с разрешенным видом деятельности (л.д. 31-33,34).

Заправка баллонов сжиженным газом осуществляется на основании договора оказания услуг от (дата) N, заключенного между ответчиком и ООО "Софрино-Газ", которое имеет лицензию на право использования, хранения, транспортирования легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ (л.д. 55-57).

В ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" на основании приказа N от (дата) запрещен обмен 50 л газовых баллонов старше 40 лет, установлен тариф цен стоимости закупки старых баллонов емкостью 50 литров у населения по цене <данные изъяты> рублей за штуку. Продажа новых газовых баллонов осуществляется по цене <данные изъяты> рублей, при сдаче старого баллона стоимость нового баллона составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 22).

В связи с установленным ответчиком запретом обмена газовых баллонов объемом 50 л старше 40 лет (дата) Администрация Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обращалась к ответчику с просьбой оказать содействие в проведении технического освидетельствования газовых баллонов в целях продления срока службы за счет средств граждан, указав, что многие из жителей приобрели новые газовые баллоны, но им поменяли на старые, заведомо зная о произошедших изменениях в законодательстве (л.д. 15).

Из ответа ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" от (дата) следует, что у организации отсутствует возможность освидетельствовать баллоны, они подлежат утилизации. Общество вынуждено отказывать в обмене баллонов с истекшим сроком службы в связи с вынесенным в его адрес Ростехнадзором предписания. ООО "Софрино-Газ" осуществляло обмен баллонов с истекшим сроком службы в нарушение законодательства (л.д. 18).

Согласно информации Администрации Андрейковского и Семлевского сельских поселений Вяземского района Смоленской области от (дата) и от (дата), договор с Обществом на продажу и доставку баллонного газа не заключался. Данная организация осуществляет доставку баллонного газа населению на своем транспорте, продажу газа проводит водитель, а сопровождающий автомобиль работник проверяет сдаваемые на обмен баллоны, срок службы которых не должен превышать 40 лет. В случае превышения такого срока, Общество баллоны не обменивает. Освидетельствование баллона каждые 5 лет после истечения срока службы общество не осуществляет и также отказывает в обмене баллона, предлагая потребителю приобрести новый наполненный баллон за <данные изъяты> рублей (л.д. 11-13).

Допрошенная в судебном заседании (дата) в качестве свидетеля ФИО пояснила, что с (дата) года по настоящее время работает в ООО "Софрино-Газ" в должности мастера, где с (дата) года по (дата) занималась продажей газа, а с (дата) также официально работает по совместительству кладовщиком в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг", ранее с (дата) осуществляла ту же самую деятельность в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" неофициально.

В соответствии с действующим законодательством общество не может принимать газовые баллоны старше 40 лет. Она проверяет газовый баллон на наличие вмятин и повреждений, смотрит дату выпуска и освидетельствования. Если газовый баллон пригоден для заправки, она предоставляет потребителю газовый баллон приблизительно того же года выпуска. Если приезжают граждане с новыми баллонами, то она записывает данные этих граждан на самом баллоне вокруг паспорта, а баллон отправляет в г. Смоленск на заправку, и когда привозят заправленные баллоны, этот баллон хранится до момента, когда приедет потребитель, которому принадлежал данный баллон.

Доставку газовых баллонов потребителям в сельские населенные пункты осуществляет водитель АО "Газпром межрегионгаз", который также принимает денежные средства от граждан, привозит их ей, а она впоследствии пробивает чек, и при следующей поставке газа, водитель передает чек в администрацию сельского поселения.

В журнале фиксируется информация о продаже только новых газовых баллонов с годом выпуска от (дата) года.

В ООО "Софрино-Газ" обменивались газовые баллоны независимо от срока эксплуатации.

Допрошенная в судебном заседании (дата) в качестве свидетеля ФИО пояснила, что работает менеджером в Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. В её функциональные обязанности входит разрешение вопросов местного значения семи населенных пунктов сельского поселения. Если гражданам необходимо приобрести газ, то она принимает телефонные звонки, регистрирует их и составляет списки жителей, которым необходима замена газовых баллонов. Когда список достигает 10-20 граждан, желающих приобрести газ, она звонит на газораспределительную станцию в г. Вязьма, где осуществляет заказ транспортного средства, размещает объявление с информацией о том, в какой день прибудет автомобиль с газом. Граждане приходят в назначенное время, она оглашает список потребителей, и водитель обменивает баллоны с газом. Ранее замену газовых баллонов осуществляло ООО "Софрино-Газ" и проблем с заменой газовых баллонов не было.

С (дата) года замену баллонов производит ООО "ЭлПиДжи Трейдинг". (дата) газовые баллоны обменяли всем записавшимся гражданам, в том числе ФИО и ФИО, при этом обмен производился в обычном порядке, без проверки срока годности баллонов и без выдачи чеков на приобретенный газ. В следующий раз газовые баллоны на обмен привезли (дата). Накануне она позвонила на газораспределительную станцию в г. Вязьма, и ей пояснили, что необходимо проверять срок эксплуатации газовых баллонов, которые находятся у граждан, о чем она повесила соответствующее объявление.

(дата) баллоны привезли водитель и еще один мужчина. Ей показали нормативный акт, запрещающий обмен газовых баллонов, эксплуатируемых более 40 лет, поэтому баллоны обменяли только нескольким лицам. ФИО, ФИО газовые баллоны не обменяли. Гражданам предлагали приобрести новые газовые баллоны заполненные газом за <данные изъяты> рублей. Но никто не предоставлял гарантии, что в случае приобретения нового газового баллона при последующем обмене именно он возвратиться своему владельцу (л.д. 123-125).

Из материалов дела также усматривается, что в период с (дата) <данные изъяты> на основании договора поставки N от (дата) отгрузило ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" <данные изъяты> штук баллонов производства не ранее (дата) года (л.д. 73-80).

Согласно актам N от (дата), N от (дата) Обществом на основании приказов NЛ от (дата) , NЛ от (дата) было списано <данные изъяты> бывших в употреблении ООО "Софрино-Газ" и переданных Обществу баллонов объемом 50 литров в связи с их негодностью (л.д. 81, 82).

Ответчиком ведется учет по продаже новых газовых баллонов по Вяземской ГНС (л.д. 68-72).

Из объяснений представителя ответчика Юрченковой О.В., данных в суде первой инстанции, следует, что учет реализации сжиженного газа с указанием номера баллона Общество не ведет, как и учет принятых от граждан в обмен пустых баллонов (л.д. 96).

Разрешая заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 426, 481, 492 ГК РФ, ст. 154 ЖК РФ, ст. 4,14,15 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 485 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, п.п. 2, 4, 31, 135 - 140 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, оценив представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей, исходил из того, что неосуществление ответчиком надлежащего учета газовых баллонов по их принадлежности конкретному потребителю и дате их изготовления не исключает выдачу потребителю газового баллона с иным сроком эксплуатации.

Установив, что ответчиком не представлено доказательств того, что предъявленные к замене газовые баллоны, признанные ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" не подлежащими обмену ввиду истечения срока их эксплуатации, были приобретены потребителями у иного поставщика коммунальной услуги, суд посчитал отказ ответчика в приеме выданных им газовых баллонов по истечении сроков эксплуатации и возложение на потребителя дополнительной обязанности по оплате стоимости нового баллона, который также впоследствии будет заменен обслуживающей организацией на баллон с иным сроком эксплуатации, нарушающим права потребителя.

В связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора в части понуждения ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" произвести обмен потребителям - физическим лицам, проживающим на территории Вяземского района Смоленской области газовых баллонов, ранее приобретенных жителями Вяземского района Смоленской области в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы, а также обязании ответчика осуществлять реализацию газовых баллонов со сжиженным газом с обязательной передачей потребителю кассового и товарного чеков, с указанием номера газового баллона.

При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения требования прокурора о запрете ответчику реализовывать наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, а также бытовые газовые баллоны без газа потребителям на территории Вяземского района Смоленской области с истекшим сроком службы, поскольку данное требование исполняется обществом на основании приказа директора организации N от (дата).

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части понуждения ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" произвести обмен потребителям- физическим лицам, проживающим на территории Вяземского района Смоленской области газовых баллонов, ранее приобретенных ими в ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" с истекшим сроком службы, и считает, что они основаны на неверной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, и сделаны судом при неправильном применении норм материального права.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

С (дата) действуют дополнительные требования безопасности эксплуатации баллонов сжиженного газа, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15.03.2014 N 116 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". В соответствии с п. 485 указанных Правил, установленный срок службы баллонов сжиженного газа, реализуемых населению, составляет 20 лет.

При этом, для баллонов сжиженных углеводородных газов вместимостью 5, 12, 27 и 50 литров, изготовленных до вступления в силу Таможенного регламента Таможенного союза Ш/2013 по ГОСТ 15860 (то есть до вступления его в силу 01.02.2014 года) в соответствии с согласованной Ростехнадзором (письмо от 10.01.2006 N 09-03/3) Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 Мпа, изготовленных по ГОСТ 15860 (МТО 14-ЗР-004-2005), установлен срок службы не более 40 лет, при условии проведения технического освидетельствования не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), согласно которым в состав коммунальных ресурсов входят холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, бытовой газ в баллонах, отопление и твердое топливо при наличии печного отопления, обращение с твердыми бытовыми отходами.

Следовательно, бытовой газ в баллонах относится к самостоятельному виду коммунального ресурса, который в силу подпункта "а" пункта 31 Правил должен быть предоставлен потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Разделом XIV Правил (пункты 135 - 140), действие которого распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, предусмотрено, что продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны (далее - газовые баллоны), прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.

Потребитель до момента передачи ему продавцом газовых баллонов (или одновременно с ним) обязан передать на обмен равное количество порожних газовых баллонов, находящихся в исправном состоянии, срок службы которых не истек (пункт 135).

Вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи, товарный чек также должен содержать подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу. Одновременно с товаром потребителю передается текст правил по безопасному пользованию газом в быту (пункт 140).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, процессуальный закон возлагает на суд обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Разрешая иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не доказал, что предъявленные к замене газовые баллоны, признанные ООО "ЭлПиДжи Трейдинг" не подлежащими обмену ввиду истечения срока их эксплуатации, были приобретены потребителями у иного поставщика коммунальной услуги.