Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 33-16434/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Аносовой Е.А.судей Козловой Н.И.Селезневой Е.Н.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2022 года дело N... по апелляционной жалобе Щукиной О. В. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Щукиной О. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионнго фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании включить периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения истца и представителя истца по доверенности - Уварову Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца, представителя ответчика по доверенности- Роговенко С.К., полагавшего решение по делу законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Щукина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по <адрес> и <адрес>, в котором просила обязать включить в специальный стаж период трудовой деятельности периоды:

- с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры школы в муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская больница" <адрес>;

- с <дата> по <дата> - прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в 412 Военном госпитале;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в 412 Военном госпитале;

- с <дата> по <дата> - работа в должности операционной медсестры в ООО "Международная клиника "MEDEM";

- с <дата> по <дата> - работа в должности операционной сестры в оперблоке ООО "Международная клиника "MEDEM"

- с <дата> по <дата> - в должности операционной медсестры в ООО "Научно-исследовательский лечебный центр "Деома";

- с <дата> по <дата> - в должности операционной медицинской сестры в оперблоке стационара ООО "Медси Санкт-Петербург"

- и периоды трудовой деятельности с <дата> по <дата> - в ООО "Международная клиника "MEDEM"; - с <дата> по <дата> - в ООО "Научно-исследовательский лечебный центр "Деома" и с <дата> по <дата> - работа в ООО "Медси Санкт-Петербург".

Также истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста, с момента обращения, т. е. с <дата>.

Требования истицы мотивированы тем, что, по её мнению, ответчиком необоснованно не включены в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы:

- с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры школы в муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская больница" в городе Каменска-Шахтинском в <адрес>;

- с <дата> по <дата> - работа в должности операционной медсестры в ООО "Международная клиника "MEDEM";

- с <дата> по <дата> - в должности операционной медицинской сестры в оперблоке ООО "Международная клиника "MEDEM"

- с <дата> по <дата> - в должности операционной медсестры в ООО "Научно-исследовательский лечебный центр "Деома";

- с <дата> по <дата> - в должности операционной медицинской сестры в оперблоке стационара ООО "Медси Санкт-Петербург" ввиду того, что указанные периоды трудовой деятельности не подтверждены страхователем в сведениях индивидуального персонифицированного учета по вине работодателя, который как страхователь несет ответственность за неполное представление и неуплату страховых взносов, а на Пенсионный фонд Российской Федерации как на страховщика возложены полномочия по контролю за уплатой страховых взносов, а не на застрахованное лицо истицу.

Кроме того, истица полагает, что период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в 412 Военном госпитале подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> за N..., подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон, в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, относится, в частности, работа в военных госпиталях, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении за N...-П от <дата>, согласно которой закон не ставит в зависимость включение в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости от места, в котором осуществлялась трудовая деятельность (государственное учреждение или частная организации), а связывает с работой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенной психофизиологической нагрузкой, обусловленной исполнением определенных функциональных обязанностей.

Решением Калининского районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении данных требований истице отказано.

В апелляционной жалобе Щукина О.В. просит отменить решение суда, указывая, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание истица явилась и доводы жалобы поддерживает.

Представитель ответчика явился и против доводов жалобы возражает.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Щукина О.В. обратилась в Управление ПФР в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом принято решение за N... об отказе в досрочном назначении заявителю страховой пенсии по старости.

Согласно решению не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от <дата> периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры школы в муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская больница" <адрес> в связи с тем, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не подтверждает особые условия труда, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в 412 Военном госпитале с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку военная служба, которую проходила истица, исключает право на её включение в стаж работы по специальности в силу того, что согласно действующему законодательству в специальный стаж для досрочного назначения пенсии засчитывался лишь период лечебной работы, а также периоды работы в должности операционной медицинской сестры в ООО "Международная клиника "MEDEM" с <дата> по <дата>, в должности операционной медицинской сестры в оперблоке в ООО "Международная клиника "MEDEM" с <дата> по <дата> и работа в должности операционной медицинской сестры в ООО "Научно-исследовательский лечебный центр "Деома", так как согласно Списку N... должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанная организационно-правовая форма не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от <дата> N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> N..., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы и службы не подлежат включению в специальный стаж истицы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда полагает, что указанные выводы суда первой инстанции требованиям закона не противоречат и доводами апелляционной жалобы истца не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с <дата> установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учётом положений, предусмотренных Приложением N... настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 приведённого Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от <дата>.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> за N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> за N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> за N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения, применяются

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от <дата> N... "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от <дата> N... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет, деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду осуществления деятельности по охране здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> за N... утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Так, в частности, в соответствии с Постановлением Совмина Р. от <дата> N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства РФ от <дата> N... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением Правительства РФ от <дата> N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена только работа в учреждениях здравоохранения При этом общество с ограниченной ответственностью в Списке не указано.

Кроме того, пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по странности лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), а форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае значения не имеет.

Следовательно, не может быть установлена тождественность общества с ограниченной ответственностью тем учреждением, которые предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с нормой, предусмотренной пунктом 6 Правил за N... от <дата>, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно ч. 1 и ч 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - лишь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от <дата> N... периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Верховным Судом Российской Федерации также даны разъяснения о том, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.