Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-1643/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А, Ильичевой Т.В.,

при помощнике судьи Курнаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица Петрова Владимира Станиславовича на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Кондратьевой Марине Викторовне о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области по доверенности Тимофеевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с иском к Кондратьевой М.В., в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате планового (рейдового) осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Кондратьевой М.В., запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН.

В результате планового (рейдового) осмотра территории Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ по обращению гражданина об ограничении доступа к береговой полосе водного объекта и возможных нарушений при проведении работ в водоохранной зоне озера Снетковское также было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером N, выделен непосредственно у уреза воды озера Снетковское, т.е. без соблюдения береговой полосы 20 м.

Поскольку полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования ( береговая полоса) предназначена для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой вдоль водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, земельный участок с кадастровым номером N, собственником которого является Кондратьева М.В., не подлежал постановке на кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское.

Между тем, данный земельный участок общей площадью 1203 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское площадью 809 кв.м и включением акватории озера Снетковское площадью 134 кв.м., т.е. с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме этого, включение при межевании в площадь спорного земельного участка части береговой полосы влечет за собой несоблюдение режима использования данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик Кондратьева М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Третьи лица: администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ленинградской области, Петров Владимир Станиславович, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились (т. 5 л.д.165-172).

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2021 года иск администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Кондратьевой Марине Викторовне, о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка удовлетворен.

Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Также суд указал, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Со дня вступления решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, примененные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения запрета Управлению Росреестра по Ленинградской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и запрета Кондратьевой М.В. совершать любые строительные работы на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>

Третье лицо Петров В.С. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что ввиду отсутствия как в Государственном водном реестре, так и Едином государственном недвижимости сведений о границах береговой полосы озера Снетковское следует сделать вывод о том, что данная граница не установлена, границы водного объекта озеро Снетковское не определены, в силу чего представленные замеры и выводы в Акте рейдового осмотра N от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить надлежащим доказательством позиции истца. Кроме того, указанный Акт составлен с нарушением норм действующего законодательства: Постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, осуществляемых в рамках муниципального контроля, оформления результатов таких осмотров, обследований", в связи с отсутствием подписи кадастрового инженера, а также ч. 3.ст. 6 Областного Закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-оз "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области".

Податель жалобы обращает внимание, что действующим законодательством не установлен запрет на владение на праве собственности земельными участками части которых расположены в пределах береговой полосы, а также в водоохранных и прибрежных защитных зонах. Ответчик не препятствует доступу к общедоступному водному объекту озеру Снетковское для доступа граждан.

Представитель администрации МО Приозерский муниципальный район полагала решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Петров В.С. в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется извещение. Заявление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательства уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки Петрова В.С. неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктами 2 и 3 ст. 5 ВК РФ реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья превышает десять километров, составляет двадцать метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения права на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности РФ.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Кондратьева М.В. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Кондратьевой М.В.ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации N, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( том 1 л.д. 48-50).

Согласно дела правоустанавливающих документов право собственности к Кондратьевой М.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, перешло на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Петровым В.С. (том 5 л.д. 1-41).

Из материалов кадастрового дела на спорный земельный участок следует, что данный земельный участок образован в результате перераспределения, принадлежащих Петрову В.С. 55 земельных участков, расположенных в <адрес> с образованием 242 земельных участков (том 1 л.д. 75- том 4 л.д. 197).

С целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, а также проверки информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено плановое (рейдовое) задание N от ДД.ММ.ГГГГ на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, осуществляемых в рамках муниципального контроля (том 1 л.д. 36, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области осуществлен плановый ( рейдовый) осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из акта планового осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером N общей площадью 1203 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Кондратьевой М.В., запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН ( том 1 л.д. 39-42).

Указанный земельный участок представляет собой прямоугольник, покрытый травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью ( ива, ольха, береза, сосна). Доступ к земельному участку обеспечивается посредством прохода через земельный участок с кадастровым номером N. Ограждение на земельном участке отсутствует. Обследуемый земельный участок граничит, вдоль южной стороны с земельным участком с кадастровым номером N, вдоль западной стороны с земельным участком с кадастровым номером N и акваторией озера Снетковское, вдоль восточной с земельным участком с кадастровым номером N и акваторией озера Снетковское, вдоль северной стороны граница земельного участка проходит по акватории озера Снетковское.

Из акта обследования и измерения границ земельного участка с кадастровым номером N следует, что:

- часть земельного участка (ЗУ-1), общей площадью 134 кв.м, расположена в акватории озера Снетковское,
N верш.Меры линий Координаты ..........................
- часть земельного участка (ЗУ-2), общей площадью 809 кв.м, расположена в береговой полосе озера Снетковское,
N верш.Меры линий Координаты Y X ........................
- часть земельного участка (ЗУ-3), общей площадью 260 кв.м, расположена в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское,